运城市地处山西省南端，晋陕豫三省在此交汇。辖区面积1.42万平方公里，人口537万，社会管理任务繁重，治安形势复杂。近年来，运城市公安局按照山西省委“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企业、单位创建重大部署，通过广泛汇聚群众智慧，创立完善三级调解机制，深入开展多元化化解矛盾;通过大数据采集、集成和应用，不断推进全时空守护平安，积极推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化进程，倾力打造适应新时代要求的立体化、信息化社会治安防控体系，在平安运城建设上逐步探索出具有新时代特点和鲜明地域特色的“运城模式”。

　　布局为纲，不断做优“三零”创建顶层设计

　　全市经济高质量转型发展时期，产业布局、城市改造、合村并镇等改革措施在推进过程中涉及多方利益，产业结构调整在带来发展机遇的同时，也给社会治安稳定带来各类不确定因素。面对复杂局面，运城市公安局党委统一思想认识，抓牢市委经济工作“五抓一优一促”总抓手，结合当前公安机关任务特点，经多次调研后制定出台了《运城市公安机关开展“三零”单位创建工作实施方案》和《全市公安机关深入开展“零案件”村(社区)、单位、企业创建工作实施方案》。

　　在“三零”创建中，运城市公安局党委坚持问题导向、目标导向和结果导向，市政府副市长、市公安局长郭尚礼带领局党委班子成员，坚持每周深入基层指导调研，针对工作中遇到的新情况、新问题，和基层同志一起想办法、出主意，听取各方意见，解决具体问题。市公安局治安支队，作为“三零”创建的主责牵头部门，专门成立了两个工作专班，用一个月的时间，深入全市163个公安派出所、326家企业、564个乡村和街道，广泛征求基层派出所民警和社会各界的意见，会同信访、刑侦、法制、国保、经侦、禁毒、交警、反邪教等15个警种和部门，多次讨论，数易其稿，形成了《全市公安机关创建“零发案”村(社区)、单位、企业工作细则》，从全力排查化解矛盾、强化城乡社区警务、全面提升破案打击能力、加强重点行业管控、加快社会治安防控体系建设等方面入手，对28项具体工作逐项予以规范，为全市公安机关推进“三零”创建奠定了坚实的基础，为全市工作的推进做好了战略上的布局。

　　围绕“零案件、零上访、零事故”，在全市公安机关如何全面有效地予以推进，市公安局注重宏观布局，注重选点建设，采取典型引路，先后选树“零案件”创建示范点275个，每个示范点又细化为城区、农村两类，为创建工作有力推开做好了宏观规划和操作上路径，为全市创建探索方法，积累经验。

　　打防为主，持之以恒为“三零”创建夯实根基

　　“三零”创建，首要是零发案。围绕这一首要目标，运城市公安机关强力扫黑、重拳出击，始终在全市保持严打高压态势。今年以来先后打掉15个黑恶势力团伙，打掉“村霸”2个，破获案件104起，抓获人数121人，冻结扣押涉案财物1.05亿元，中央电视台等多家媒体相继予以报道。在打击文物犯罪方面，今年以来共破获文物案件47起，抓获犯罪嫌疑人88人、打掉团伙6个，收缴各类文物117件。在追逃工作方面，今年以来全市共抓获各类网上逃犯905名，追逃工作名列全省第一。围绕民生关注的打击网络电信诈骗犯罪，今年以来共破获本地案件76起，抓获犯罪嫌疑人243名，止付账号6497个，止付金额1.32亿，冻结账号2808个，冻结金额1.72亿。

　　打击的同时，运城市公安机关注重矛盾纠纷的化解，最大限度地做到预防在早、化解在小。经过多年实践总结，全市公安基层民警先后总结出各具特色的调解防控工作办法：

　　一、依托派出所建立三级调解机制。

　　楼巷长、网格员为一级调解队伍，村委社区调解委员会为二级调解队伍，派出所联合综治办、司法、妇联、信访应急办、农经管理中心、自然资源所、劳保所、民政办、城建办、退役军人管理服务站等十几个职能站办和律师、心理咨询师为三级调解队伍，并制定了调解工作机制、调解工作流程和调解经费保障措施。夏县裴介派出所依托三级调解机制成功调解矛盾纠纷97起，化解了大量矛盾，消除了治安隐患。

　　二、发动群众依靠群众，建立多层次联防联控机制。

　　河津城区中心派出所依托群防群治工作微信群，搭建“义警”平台，发动有意愿、有志向的退休干部、教师、群众、网格员参与到义警队伍中来，建立了44个群防群治工作群，吸纳6000余名社会治安积极分子参与其中。其中，出租车司机和公交司机1349人、环卫工人590人、老年大学学员99人、广场舞大妈和各类社会公益组织参与者344人。建立了居民联防队、治安巡逻队、专职巡逻队，三支巡逻队责任明确，相互交集，相互碰撞，相互监督，互通情况，最大限度挤压违法犯罪人员任何时间和空间，最大限度地遏制各类违法犯罪现象的发生。

　　三、强化重点管控，及时排查隐患。

　　利用派出所智慧大脑、晋治安APP等平台，将各类工作对象纳入大数据管控，做到辖区人员底数清、动态清、去向明。通过强化对实有人口的管理，快速准确发现社会面不稳定因素。通过大数据手段，精准掌握散装汽油、烟花爆竹等重点物品的销售动态信息，强化对网约车、寄递物流、无人机等新兴业的管控。通过经营类信息回传机制，实施与大数据碰撞比对，及时开展核查反馈，提高对新型风险的识别、预警、防控能力。盐湖安邑派出所在辖区搭设三个监控高点，将重点场所纳入监控范围，确保出现突发事件，能及时接处警，快速处置。在中心医院、万达广场等人多、事多、治安情况复杂的区域，协调增加视频监控安装数量，努力做到全方位无死角全程监控。

　　四、加大巡逻密度和频次，提高对社会面的掌控力。

　　整合巡防，采取自防联防相结合方法，加大巡逻力度，派出所值班民警不定期在复杂路段区域、重要时段巡查，让群众白天能看到警车，晚上能看到警灯，给犯罪分子形成震慑，给人民群众增强安全感。

　　五、依托科技技术，建设智慧小区。

　　通过安装智能门禁系统，车辆识别系统、人脸识别系统，并接入派出所立体化防控平台，不断提升小区防控智能化水平。全市1500个已建成小区布设视频监控设备13119套，单元门禁9406套，人脸抓拍设备44套，车牌识别系统695套。依托城市社区网格化管理，在重大节假日、侵财案件高发期全面整合网格员、楼栋长、安保人员与派出所巡防力量组成巡逻防控队伍，形成了基层社区治安防控“智慧网络+群防群治”新模式。

　　通过人防、物防、技防、打击相结合，构建全方位立体化社会治安防控体系，不断织密安全防范网络。今年以来，全市刑事案件、治安案件同比分别下降16.21%、23.13%,保持了连续四年持续好转的良性态势。

　　安全为本，“三零”创建目标导向清晰而坚定

　　截至目前，全市“零案件”村(社区)1591个，创建占比66.40%;“零案件”企事业单位74486个，创建占比99.94%。

　　成绩凝结着汗水，数字蕴含着艰辛。全市公安民警在积极开展“千名民警进万家”活动中，以“六进六访”为主要形式，全面开展入户走访，及时解决群众问题，摸排化解矛盾，共计投入警力2365名，走访群众8711人、重点场所1448处，为群众服务5191次，解决群众问题2663条，化解矛盾1011起。先后清查行业场所731家，发现安全隐患125处，查封违法场所2家，整改84家，查处案件21起，治安处罚27人。强化了对行业场所的风险隐患排查，预防和遏制了各类安全事故发生。

　　在交通管理方面，全市公安机关创新实行“城市智能+农村管理，以“降事故、保畅通、保平安”为重点，加快城市智能交通管理系统建设，持续推进农村派出所管理交通、“三站三员”和“一灯一带”建设。截至目前，全市共建成乡镇交通安全管理站150个、农村交通安全劝导站3174个、校园交通安全辅导站1897个，新增786个信号灯、719处减速带。截至目前，全市国省道道路交通事故总起数下降31.3%，死亡人数下降27.5%。由于工作成效明显，山西省公安厅专门在运城市召开了全省现场会，推广运城经验。

　　原标题：多元化化解矛盾、全时空守护平安，运城市公安机关倾力打造立体化、信息化社会治安防控体系