按照省、市学习推广新时代“枫桥经验”着力提升城乡基层治理能力的精神，方山县紧紧结合当地实际，积极探索了适合当地的实用做法，为当地群众创造了长治久安的和谐社会环境。近日，本报“枫桥经验基层记者行”采访小分队深入方山县，实地探访当地推广落实新时代“枫桥经验”的好经验好做法。

　　三员合一效果好　村庄和谐发展快

　　2018 年12 月17 日，寒风凛冽，方山县积翠乡南虎滩村的村民们一早就忙碌了起来，将自家门店的炉火点燃，以备过路司机上门吃饭。因为地处交通要道，这个村的村民们大都干起了和服务交通运输相关的营生。

　　一大早，妇女主任王凤情组织村里的群防群治队员挨家挨户进行安全宣传。前些天，王凤情在电视上看到某地农户在家用玉米芯生火，造成一氧化碳中毒的新闻，这心就揪起来了。“我们村也有用玉米芯当燃料的做法，得引起大家的注意。”

　　“近些年，来往的客商给村民带来了发家致富的机会，但也带来了新的矛盾纠纷。”任职5 年多，王凤情不单将目光放在营造安全乡村上，她还组织多名热心人组成集“网格管理员”“治安排查员”“矛盾调解员”职责于一身的巡逻小队，在走街串巷排查隐患的同时，及时化解各类矛盾纠纷。前不久，老刘家的庄稼被老王家的牛啃食了不少，王凤情及时介入，为两家调解矛盾，老王认识了错误赔礼道歉，老刘也既往不咎。在王凤情和队员们的努力下，南虎滩村实现了2017年零上访。

　　紧扣发展主题　“一人兼”机制有活力

　　2017 年以来，方山县紧紧围绕新时代“枫桥经验”的新内涵、新理念，以构建城乡基层治理、矛盾纠纷多元化解、网格化服务管理、基层治安防控四个体系、推进十二项重点工作为抓手，充分发挥农村网格(治保、调解)员在维护社会稳定、化解社会矛盾方面的积极作用，强力推行网格员、治保员、调解员三员“一人兼”机制，有效化解了各类矛盾纠纷。

　　按照综治规范化建设的要求，方山县要求网格(治保、调解)员做到“三活”“四清”“五必报”。“三活”，即对本网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”;“四清”是要对所负责区域的情况掌握清楚，做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;“五必报”，即发现安全隐患必报、不稳定因素必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。

　　在这样的综治管理之下，涌现出了南虎滩村王凤情、莺峪村乔俊峰、西山村吕晋平等一批优秀农村网格(治保、调解)员，大家群策群力共同维护家乡的稳定发展。去年以来，方山县212 名“一人兼”人员成功调处各类矛盾纠纷349起，占村级调处总数的82%，有力地保持了农村地区社会和谐稳定。

　　党员甘当带头人　自治之路零上访

　　方山县西山村从2011 年起未发生一起上访，无一次矛盾上交，实现了“纠纷不出村，上访数为零”的目标。究其原因，就是因为他们结合“枫桥经验”走出了一条适合本村实际的村民自治之路。

　　根据实际情况，西山村将全村划分为11 个片区，由片区内的党员作为日常事务负责人、引领群众脱贫致富的带头人、化解矛盾的协调员、扶危济困的救灾员、群众生活的服务员，解决了农村无职党员服务群众缺载体、缺机制、缺动力的问题，使他们在治安巡防、防汛救灾、防火防盗、纠纷调解、惠民工程等各项工作中，发挥先锋模范的作用。

　　在党员干部的积极引领下，西山村成立了“巡逻队”“禁毒禁赌领导组”“环境卫生领导组”“村民理事会”和由50 余人组成的平安志愿者服务队，在驻村民警的指导下，进行了安全保卫等相关培训，提高了依法行事、处理事务的能力。据了解，在西山村多支专门队伍的管理下，牌馆自觉关停，赌博行为销声匿迹。

　　“掌握村庄村民的社情民意，才能更好地提升村民的满意度和幸福感。”西山村在大力实施“天眼工程”的同时，注重结合“人眼”优势，动员村民参与联动防控工作，做好安全预防。同时，根据治安、稳定情况和形势的变化，把村庄社会治安、社会稳定的年情、季情、月情直至周情，及时录入档案，并定期对各种信息进行分析研判，增强基层基础工作的预见性和有效性。围绕村民矛盾问题，充分发挥党员、村民代表、人民调解员、妇代会、老干部、网格员的作用，积极与当事人沟通，及时把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，达到了“小事、大事不出村，矛盾不上交，就地化解”的良好效果。

　　魏巍　王文博　温涛