“我们对查处黑恶势力但未见背后‘保护伞’的一律复核，对查处黑恶势力未倒查党委政府主体责任和有关部门监督管理责任的一律复核。”2020年11月25日，在运城市纪委监委采访时，该综合室负责人原军伟向记者讲解了他们在扫黑除恶专项斗争中采取的“两个一律复核”的办法。记者看到，他们整理汇编的《深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作政策与参考》，内容详实、有理有据、解释到位，独具“运城特色”。

　　记者了解到，扫黑除恶专项斗争开展以来，运城市纪委监委坚持把“打伞破网”作为扫黑除恶的治本之策，作为全面从严治党向纵深发展的重要举措。在市扫黑除恶专项斗争领导组统一指挥下，各成员单位密切配合、并肩作战，在深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”上下功夫，有效推动了全面从严治党向纵深发展。

　　他们以前所未有的政治高度、以前所未有的重视程度、以前所未有的监督力度来推动扫黑除恶专项斗争。截至2020年9月底，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题600案880人，在全省始终处于第一方阵。特别是在“打伞破网”工作的重要节点和关键阶段，市纪委监委对黑社会性质组织案件开展“两个一律”进行分析解剖，在深挖彻查方向上、目标上以及措施运用上指导推进，有效保证了闻喜侯氏兄弟黑社会性质组织、临猗郝万吉黑社会性质组织等一批案件“打伞破网”取得圆满成功，有效确保了全市扫黑除恶“一盘棋”高位推进。

　　深挖彻查 掌握“打伞破网”客观规律

　　在深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作中，运城市不断探索总结提炼出“三个紧盯”的有效做法，做足深挖文章，确保“大伞”“小伞”一起挖，“官伞”“警伞”一起查。截至2020年9月，全市共查处黑恶势力“保护伞”188人，在全省名列前茅。

　　紧盯黑恶势力渗透基层政权，在政治上深挖。从黑恶势力发展壮大的轨迹入手，聚焦黑恶势力人员获取政治外衣、渗透基层政权的问题，坚决挖出政治上的“官伞”“庸伞”。在邓文涛黑社会性质组织案件中，针对邓文涛先后被判处缓刑、取保候审，却一步步“漂白变红”，担任村“两委”主干，运城市纪委监委严肃查处了永济市原常务副市长吕某、原副市长韩某帮助其成功当选村党支部书记，长期把持基层政权的问题。

　　紧盯黑恶势力违法犯罪问题，在司法责任上倒查。黑恶势力的发展壮大，往往离不开司法执法人员的包庇纵容。全国扫黑办重点关注的闻喜侯氏兄弟黑社会性质组织案件中，闻喜县公安局原副局长景某、金某安排民警向侯氏兄弟盗墓团伙通风报信，私放在押盗墓分子，违规安排会见，纵容盗墓分子合谋串供，有案不立、压案不查、违规保释。循案溯源，逐一翻出旧账，发现并处理了一批大小“警伞”。

　　紧盯“黑”“伞”勾联的基础，在利益链条上彻查。黑恶势力与“保护伞”相互勾联，目的和基础都是经济利益。经对黑恶势力的经济来源、财务账目、资金往来逐一过筛，发现绛县公安局原副局长于某利用职权帮助崔建国黑社会性质组织控制的放贷公司违规讨债，收受好处、拿取回扣，助长了黑恶势力的嚣张气焰。通过斩断“以官护黑，以黑养官”的黑色利益链条，彻底铲除了黑恶势力死灰复燃的土壤。

　　推动落实 完成“打伞破网”目标任务

　　全国扫黑办提出“六清”行动以来，运城市坚决落实好行动要求，不断加大督办力度，始终保持惩腐打伞的高压态势。

　　坚持实地业务督导。运城市各级纪检监察机关在落实“书记挂帅”的基础上，市纪委监委班子成员下沉一线，深入包联县(市、区)对黑恶案件进行包案督导，同时对各县(市、区)案件线索查办进度、“两个一律复核”质量、深挖彻查广度深度、“伞网”匹配落实情况进行审核把关，发现并解决共性问题7条，纠正个性问题11条。始终保持黑恶案件深挖彻查“三个绝不放过”的强大攻势，确保“六清”行动胜利收官。

　　坚持通报鞭策推动。对全市黑恶案件“打伞破网”情况实行一月一汇总、一月一通报制度，以查处“保护伞”的黑恶案件比例为主要指标衡量指标，通过比评赶超，形成激励先进、鞭策后进局面，达到推动促进工作目的。

　　坚持约谈倒逼落实。运城市坚持对推动不力的采取约谈措施，累计对“打伞破网”工作成效不明显，案件办理长期在低位徘徊的县(市、区)约谈3次，要求加快办理进度，扭转落后局面，倒逼责任落实。

　　抓常抓长 实现“打伞破网”长效长治

　　扫黑除恶既是为期三年的专项工作，更是一项需要常态坚持、持之以恒巩固的重要工作。运城市纪委监委始终把制度建设贯穿于全市扫黑除恶专项斗争始终，固化工作经验，形成常抓长管的工作机制。

　　完善协作配合制度。制定了《关于在反腐败工作中加强纪检监察机关与政法机关、审计机关协作配合的工作办法》，在各成员单位设立日常联络部门，进一步畅通了重要情况通报和问题线索移送机制，实现了对黑恶案件的复核工作从“前后脚”到“肩并肩”。

　　实行提级复审办法。创新实行黑恶案件背后涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题办结报告制度，针对各县(市、区)办结上报的报告，安排市纪委监委开展提级复审，对挖伞不深入、不全面、存在明显漏洞的，要求进一步深挖彻查。通过提级审核，累计对19起案情提出进一步复核意见，对11名“保护伞”定性提出重新核定意见。

　　建立以案促改机制。在扫黑除恶专项斗争中加强重点地区行业领域综合治理，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，聚焦审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，聚焦黑恶势力渗透建筑、矿产、交通、金融、文物等行业的重点问题，查找相关职能部门和行业存在的突出问题和监管缺项，累计下发纪律检查建议书31份、监察建议书83份、提醒函43份。同时做精做实“后半篇”文章，针对典型黑恶势力“保护伞”案件，先后制作警示教育片《被“污染”的政治生态—永济市邓文涛涉黑犯罪集团“保护伞”案件警示录》，打伞破网宣传片《惩腐打“伞”出重拳以案促改重实效》等，切实发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本作用，努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

　　记者  郝丽娟 古红军