“一起重大故意杀人案的犯罪嫌疑人陈某现在逃，可能在我县境内!”2017 年10 月24日下午，接到犯罪嫌疑人可能逃往临猗县境内的协查通报后，临猗县综治办立即启动应急预案。

　　“收到!”几乎与此同时，各级综治工作群、各村巡逻队群迅速转发了这条信息。全县2000 多名农村治安巡逻队员戴上头盔，拿上手电、佩带钢叉、橡胶棒，立刻上岗，在各村开始全方位巡逻，无数群众加入巡逻队伍，在全县布下天罗地网。

　　经过一夜搜索，次日早7 时30 分，喜讯传来，犯罪嫌疑人陈某在黄河岸边被抓获归案。

　　从启动布控网络到嫌犯抓获，总共用了14 个小时。而临猗县投入巨大精力与时间，在全县范围编织的“治安防控大网”，就是此次抓捕行动的利器。

　　为强化社会治理，学习推广新时代“枫桥经验”，2017 年以来，作为运城市群防群治的试点县，临猗县大力推广农村治保会、民调会、巡逻队建设(简称“两会一队”)，在广大农村成功编织了一张横到边、纵到底、全天候的治安防控网络，实现了“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的治理目标。

　　近日，我报“枫桥经验基层记者行”采访小分队前往临猗县，对“两会一队”工作进行了实地探访。

　　红袖章戴起来　巡逻车转起来

　　穿上统一制服、戴上写有“治安巡逻”的红袖章，拿上强光手电、警棍，每到午夜，临猗县猗氏镇黄斗景村巡逻队队长郭运动和其他7 名队员又一次走出村委大院，开始进行夜间巡逻。“边走边看，边看边走，主要看村民的门窗是否关好，村里是否有可疑人员、可疑车辆，街道两旁是否存在安全隐患等。”郭运动说。

　　过去，农村治安主要靠派出所民警。对于农业大县和人口大县的临猗县而言，警力有限、社会治安压力大的问题就越发明显。警力有限，民力无穷。在深入推进“一村一警”的基础上，临猗县创造性地提出了村村建设“两会一队”的思路，治保会事前预警、巡逻队事中排查、民调会事后调处化解，全面激活了乡村治安防控这盘棋。

　　自组建之初，临猗县以“三个保障”为抓手，坚持高标准、高质量建设。强化组织保障。通过县、乡、村层层签订责任状，传导压力，倒逼责任，不断推动规范化建设，实现了综治基层组织全覆盖。强化制度保障。县综治委制定下发《关于进一步推进“两会一队”建设的实施意见》，把“两会一队”建设列入全县年度目标责任考核重要内容，与重点工作同安排、同实施、同考核。每季度对乡镇综治工作前三名进行表彰，后三名通报约谈。县综治办还制定了《综治领导工作职责》《治保会工作职责》《民调会工作职责》《巡逻队工作职责》等系列制度，确保了“两会一队”建设的制度化和规范化。强化经费保障。该县把经费保障作为“两会一队”建设的重要支撑，专门安排拨付巡逻队专项经费225 万元、大调解经费30 万元、治保会经费22.5 万元，为“两会一队”工作开展提供了坚实的经费保障。此外，根据巡逻工作需要，各村还统一为巡逻队配备了巡逻装备和服装。

　　截至目前，全县315 个行政村和19 个社区实现了治保会、民调会、巡逻队全覆盖，共有农村专职巡逻队员2174 名，社区巡逻队员1000余名。

　　“每次巡逻，我们都要做到红旗飘起来，红袖章戴起来，牌子挂起来，巡逻车转起来，这既是让群众看得见、有安全感，也是对违法犯罪分子的一种威慑。”猗氏镇党委书记王国骁告诉记者。

　　第一现场发现　第一时间解决

　　在楚侯乡郭村村委会巡逻队值班室，墙上挂着一台大尺寸显示屏，十多个监控画面上清清楚楚地显示着该村主要路口的详细情况，一名工作人员正利用“平安临猗”管理平台，查看各组巡逻队的巡逻路线。

　　“我们实行人巡+网巡，一人值守监控室，利用鼠标巡逻，确保人巡不到的地方，鼠标第一时间发现。”楚侯乡党委书记郝晓峰介绍道，“巡逻队长手机上都安装有专门的App 软件，通过管理平台，不仅可以查看他们的实时位置、巡逻轨迹，而且还可以快速传递信息，轻松实现有效调度。”

　　与巡逻队值班室相隔不远，就是民调室。郭村现有民调会主任1名，民调员9名，并把老党员、老干部、老教师纳入志愿者队伍，调解员坚持每月入户排查一次矛盾，尽可能了解村情民意。

　　“我们对工作人员提出来‘五到’工作法，即眼到、腿到、嘴到、手到、心到。巡逻队员要跑到每一处巡逻地点，发现任何可疑人、可疑事;调解员要把每一起矛盾、每一条信息都排查到并记录下来;党员干部要对群众的事真正做到心到，把群众的事当成自己的事来办。”郝晓峰介绍道。

　　2018 年3 月3 日，郭村第三居民组村民高某与师某因树枝过境一事发生争执。双方越吵越凶，直接动手打了起来。巡逻队员第一时间收到信息后赶往现场，及时制止了冲突，并将受伤的师某送往医院。事后，民调会主任梁永宁、土地纠纷调解能手梁仰宁多次上门进行调解，运用换位思考法、亲友劝说法等方法，最终促使双方达成调解协议。

　　在临猗，“两会一队”实行合署办公、交叉任职、信息共享、联调联动，对简易矛盾纠纷确定调解员限期解决，对复杂纠纷“两会一队”联动联调，对疑难纠纷及时上报有关部门，确保“小事不出组、大事不出村，事事有人管、矛盾不上交”。

　　我为大家巡一天　大家为我守一年

　　猗氏镇崇相西村是个城中村，租户较多，人员复杂。49 岁的荆俊峰是崇相西村村民，在村口摆水果摊，为人正直爽快，自从做了义务巡逻员，他利用自身优势，紧盯入村可疑人员和车辆。

　　“有一次，一个年轻人在村里转悠，我感觉不对，就跟了过去，发现他正在撬电动车电瓶，就赶紧给巡逻队长打电话，与赶来的巡逻队员一同将这个小偷扭送到派出所。”荆俊峰对曾经帮助抓获毛贼的经历很是得意。

　　像荆俊峰这样的义务巡逻员，崇相西村就有100 多人。在治安巡逻队建设之初，临猗县就注重引导村干部、志愿者等社会力量积极参与，组成10 万余人的义务巡逻队，与专职巡逻队员开展交叉巡逻，构建专群结合的治安防范网络。为确保“两会一队”工作顺利开展，各村还将“两会一队”写进村规民约，公示于众。

　　“村里有了巡逻队，我们心里感觉踏实多了，况且人家天天为我们巡逻，我们一年多才轮一次，还有啥说的?”在当地，“我为大家巡一天、大家为我守一年”“我值一天班、平安三百天”已成为村民的共识。

　　“能用众力，则无敌于天下矣。”临猗县“两会一队”建设，正是充分调动激发群众共同参与的热情，凝聚起群防群治的新力量，为社会综合治理提供了无穷活力，将平安根基越筑越牢。

　　记者　王晶晶　古红军