59载时光荏苒，59载历久弥新，“枫桥经验”作为我国基层社会治理方案的一面旗帜，从浙江走向全国，从一枝独秀到遍地开花，这个来自上个世纪60年代的老经验在新时代彰显出强大的实践力量和时代价值。

2019年，在全国公安工作会议上，习近平总书记指出：“要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”“要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力”。

为强力推进“枫桥式公安派出所”创建活动，运城市公安机关牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，聚焦“枫桥式公安派出所”的创建目标，紧紧围绕“枫桥经验”的内涵，因地制宜，不断创新发展新时代“枫桥经验”，结合“一三三”创建工作机制和“八个一”工作法，坚持示范引领，突出亮点支撑，聚焦重点培育，在全市161个公安派出所中形成了争创热潮。

　　举旗定向明思路 纲举目张抓落实

　　运城市副市长、市公安局局长刘春安认为：“‘枫桥式公安派出所’是公安机关坚持发展新时代‘枫桥经验’的重要载体，是贯彻落实党的群众路线的重要举措。全市公安派出所只有坚持以党建为统领、走好群众路线、做好源头治理、重点抓好防控、做到服务为民，因地制宜，适应时代要求，才能把枫桥经验坚持好、发展好。”

　　党建统领强肌体，初心使命促队建。全市公安派出所民警积极参与党史学习教育、主题党日、“三会一课”等组织活动，促进派出所民警队伍更加自觉的把党的绝对领导贯彻到政治、思想、组织、作风等各方面，坚决确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为枫桥创建打下坚实的基础。

紧紧抓住“一把手”，牢牢落实责任制。为给全市“枫桥式公安派出所创建活动”提供有力的组织保障，市公安局创建活动领导小组经过认真研究，制定下发了《运城市第二批“枫桥式公安派出所”评选命名工作的实施方案》，方案要求各县市公安局、分局“一把手”要主抓创建工作，认真组织好评选工作，针对基层派出所在创建工作中存在的困难，要积极协调政府相关部门协助解决，县级公安机关“一把手”要亲自审定宣传视频及材料，提出修改意见，并要求督导落实。

优中选优树标杆，跟班推进促发展。市公安局党委制定《运城市公安局党委成员派出所跟班作业工作方案》，选定全市6个创建工作突出、改革取得成效和5个基层建设健全的派出所作为跟班作业对象，市局党委成员以普通民警身份到基层派出所跟班作业，深入了解基层工作实情，着力解决在“枫桥式公安派出所”创建、“一室两队”改革和派出所基层建设中存在的主要问题，为明确派出所职能定位、深化推进基层警务运行机制、勤务制度改革等工作优化顶层设计，进一步推动全市创建工作和新时代公安派出所高质量建设发展。

　　多方联调显神通 纠纷矛盾不上交

　　群众路线是“枫桥经验”经久不衰的秘籍。全市公安派出所在深入开展“百万警近千万家”的基础上，紧紧依靠党委政府，以德治为先、以法治为本、以自治为基充分发动群众，通过内部重组警务资源，外部统筹综治力量，结合辖区实际创新开展矛盾纠纷排查化解工作，最大程度上实现矛盾不上交。

　　自创建工作开展以来，盐湖分局解州派出所建立“网格管理，三级诊疗，预防为主”的三级矛盾纠纷化解机制，实现了“事在当地了，矛盾不扩大，人员不失控”的社会综合治理新局面。

　　新绛县公安局泽掌派出所针对辖区不同村庄产业结构差别、人员法律和道德素质的不同，主动邀请镇司法所、民调会及律师、法庭等综治机构工作人员参与纠纷调解，同时邀请各村两委主干及老干部，结合本村村规民约及诚信户评定，分析纠纷产生的后果，对本人及子女在就业、当兵、征信等方面算好“政治账”“经济账”“社会效益账”，有力促进了问题化解，降低发事率。

　　临猗县公安局牛杜派出所在牛杜镇成立了“联管、联控、联调、联处”机构，采取“庭所衔接”“民调入所”“律师进所”等措施，吸收两会代表、社会“五老”参与调解，在农村建立了“五会”民调组织，构成镇有“四联”、村有“五会”调解网络。

　　“全市公安派出所还以“五面红旗示范村(社区)”创建活动为契机，滚动排查、调处化解各类矛盾纠纷和隐患，加强与司法等行政部门密切协作，努力从源头上预防和减少个人极端暴力犯罪和群体性事件，将各类矛盾隐患解决在当地、化解于苗头。”运城市公安局治安支队支队长樊宇江说。

　　群防群治强防控 辖区平安不出事

　　全市公安机关坚持“专群结合、依靠群众”的原则，积极组织“河东娘子军”——广场舞大妈、村干部、快递员、外卖小哥、企业单位保安等基层群众力量，吸收网格员、“两会一队”等基层组织力量，组建群防群治队伍1316支，积极开展隐患排查、防范宣传、警治联勤、联户联防、联村联防、邻里守望等多种形式的“平安守护”行动，构筑全覆盖、无缝隙巡逻防控网络，不断震慑、防范、打击各类违法犯罪活动。

　　平陆县公安局张店派出所积极构建共治共享社会治理新格局，打造人人有责，人人尽责的平安“共同体”，建立“凉都义务巡逻队”“护花护药小分队”“文物保护红袖标”等社会化平安组织，打造人人参与的社会治安防控体系，凝聚群众力量参与社会治安防控，以网格化力量为突破点，将各村委会、各小组组长、各村治保队长等全部纳入治安防控责任体系，打造了一支既包罗万象、又权责明晰的治安防控队伍。

　　临猗县牛杜派出所打破旧思维，把“靠公安干警搞防控，靠少数保安堵漏洞”的老套套变为“干警做砥柱，防控靠群众，管控变创建，共同享平安”的整体防控、重点管控新格局。他们以宣传开路，巡、创跟进，实施了“宣传动员、巡逻控面、创建治点的防管工程”，在“宣传动员”中，所长、包村民警分别建立镇、村治安防管微信群、显示屏、大喇叭，吸纳了19个行政村的支书、村委主任、治保主任、民调主任;居民组长、网格长各近百人。

　　精准改善听民声 以人为本抓服务

　　服务好不好，百姓说了算。全市公安派出所紧紧围绕“服务不缺位”的目标，着力解决群众的“急、难、愁、盼”，整改群众反映强烈的突出问题，推进“破小案”“办小事”“解小忧”“帮小忙”，全面提升派出所服务管理的精细化水平和人性化程度。

平陆县公安局张村派出所充分利用掌上派出所智能警务平台，为群众“云上”答疑解惑，让大家足不出户就能享受到在派出所面对面的服务效果。运行以来，张村派出所积极发布各类预警、服务信息，在线接受群众咨询，让信息多跑路、群众少跑腿。派出所通过全面业务资源整合，“一网通办”“一门通办”“全省通办”“跨省通办”等便民措施全部落地落实，实现了交管证照审验、出入境证件申办、身份证跨所办理、户籍业务跨省办理，群众进入派出所大门，便能感受到便捷与高效，高兴而来、满意而归。

夏县庙前派出所结合辖区实际，积极推进派出所与交警等各方面业务数据全面接轨，创新优化线上线下“双渠道”服务模式，在积极宣传和推广“一网通一次办”便民平台的同时，创建便民服务群，群众可以通过扫码进群，随时向民警咨询和预约，实现沟通“零距离”、服务“点对点”，实现由“群众到我单位来”到“我到群众身边去”工作模式的转变，实现绝大多数及时办、疑难事项专门办、需要服务送上门、有困难主动加急办、有业务全年无休办的服务格局。

2021年，全市“一网通办”平台群众实名认证275万余人，企业注册登记149425家，网上办理各类业务1089万余件，发布各类信息45447条，办理群众诉求30240件，群众满意率100%；办理业务51639件，其中交警业务48549件，出入境业务2132件，临时身份证431件，接受群众咨询8152人次。

　　在运城市公安局党委的强力推动下，“枫桥式公安派出所”创建活动在全市有序推进、蹄疾步稳，2021年，全市刑事、治安案件同比分别下降8.37%、28.30%，八类现发主要刑事案件同比下降18.98%，三类可防性案件同比下降21.88%，全市整体安全稳定形势持续保持了良性态势。

　　其作始也简，其将毕也必巨。全市公安派出所将始终遵循党的群众路线，充分发动群众、组织群众、依靠群众，坚持自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一，化解矛盾纠纷，排查风险隐患，忠实履行新时代职责使命，努力服务一方百姓、保一方平安，防范、打击、管理、服务工作水平有了新的提升，质的飞跃。（王俊晰）