阶梯调解破难题 闭环回访固成效

运城盐湖打造矛盾化解全流程闭环管理体系

　　“综治中心既专业又公正，有矛盾纠纷就到这儿调解！”如今，这已成为山西省运城市盐湖区群众遇到纠纷时的共识。

　　作为运城市的中心城区，盐湖区商业活跃、人口密集，矛盾纠纷呈现“传统类型叠加专业领域”的复杂态势。近年来，运城市公安局盐湖分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯“矛盾化解法治化、服务群众高效化”目标任务，深度融入综治中心规范化建设并发挥关键作用，创新推出“阶梯式调解+闭环回访”工作模式，以一张小小的矛盾推送单为纽带，构建起高效流转、精准化解、全程跟踪的矛盾化解全流程闭环管理体系，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

推送单导流 矛盾阶梯式化解

　　近日，在盐湖区北相镇一起因施工导致邻居院墙倒塌的纠纷中，盐湖分局北相派出所依托综治中心平台，用一张矛盾推送单迅速将案件分流至村级调解委员会。调解员发挥人熟地熟情况熟的优势，当天便促成初步和解。虽因一方反悔出现反复，但综治中心随即启动多部门协调机制，最终通过“证据固定+司法确认+责任认定”一站式流程，将这起持续半年的纠纷圆满化解。

　　这套阶梯式矛盾化解机制以矛盾推送单为核心，将矛盾纠纷分为简易、复杂、重大风险三类：简易纠纷要求矛盾推送单24小时内直达村（社区）调委会，3日内反馈结果；超过3日未化解或案情复杂的，推送单自动升级为复杂纠纷，启动派出所、司法所“双介入”机制，同步开展证据固定与专业司法调解；重大风险纠纷推送单则直达区综治中心，由中心牵头召开联席会议，公安、司法、相关行业部门联合研判，制定综合性解决方案，严防风险升级。今年以来，该机制已高效化解矛盾纠纷596起。

回访防反复 实现事心双解

　　调解达成协议不是终点，跟踪回访才是关键。盐湖分局金井派出所社区民警邵棒在回访一起已调解的邻里纠纷时，当事人徐某感慨：“没想到事情过了一个月，民警还专门来问情况，心里更踏实了。”

　　为确保矛盾“真解决、不反弹”，盐湖分局联合综治中心，将涉婚姻家庭、土地权属等易复发纠纷纳入社区警务管理范畴，建立“回访+跟踪”双保险机制，实现“三色回访”动态管理：蓝色预警（低风险），每月电话回访，掌握协议履行情况;黄色预警（中等风险），每半月实地走访，排查潜在隐患;红色预警（高风险），每周重点跟进，联合基层组织共同回访。

　　今年以来，盐湖分局已对158起调解成功的易复发矛盾纠纷开展闭环回访，调解后矛盾纠纷复发率同比下降63%。“现在的调解不是一次性买卖，而是终身负责制。”一位村干部深有感触地说，闭环管理让基层治理真正从“被动救火”转向“主动防火”。

　　同时，盐湖分局抢抓运城市委创建新时代党建引领基层治理示范区机遇，在盐湖区委大力支持下，推动全区21个派出所所长全部进入乡镇（街道）党（工）委班子，兼任综治中心副主任等职务，让民警从基层治理的“参与者”转变为“组织者”，有效破解警力下沉难、资源整合难、矛盾化解难等瓶颈。