聚焦创建主体 持续发力攻坚
——稷山县“三零”单位创建工作纪实

“三零”单位创建工作是省委立足当前形势作出的一项重大决策部署，既是提升基层社会治理能力的重要抓手，也是打造高质量转型发展环境的重要基础。“三零”单位创建工作开展以来，稷山县聚焦3471个创建主体，高点布局、重点整治、起点防范、亮点引领，持续发力攻坚，推动“三零”单位创建工作深入开展。

创新组织体系 强化督导考核

全省“三零”单位创建工作动员部署大会召开后，稷山县强化组织领导，组建了3个创建工作专班，14名县级领导和21名政法系统班子成员包联26个行业监管部门，形成了完善的领导组织体系。

为了改变以往信访、应急、公安各自为战的局面，稷山县组建了全县“三零”单位创建工作总指挥部，集中资源、全面统筹、迅速反应、及时调度，先后召开调度会议5次，解决相关问题6个；督促指导全县各级党组织建立了创建主体清单、创建任务清单、创建风险隐患清单、创建整治清单，确保了创建工作责任清、任务明、底子吃得透、整治有成效。同时，利用传统媒体、新媒体和群防群治队伍3个渠道，广泛宣传发动，在各乡镇、村（社区）、企业、单位利用条幅、电子屏、公众号、融媒体等方式进行广泛宣传，营造了浓厚的创建氛围。

为了确保“三零”单位创建工作扎实开展，稷山县委政法委、县信访局等部门组成联合督导组，并在乡镇建立了8个工作督导组，深入各乡镇、企业和单位，通过召开座谈会、走访、明察暗访等方式进行督导。同时将“三零”单位创建工作纳入县委目标责任制考核及平安建设责任制考核，对成效显著、亮点特色突出的单位及时给予表扬和推广；对个别单位领导不重视、宣传氛围不浓、推进缓慢等问题导致发生有影响的案（事）件的，将严格按照综治领导责任制要求，给予约谈、通报、挂牌，直至一票否决。

突出“四个紧盯” 坚持整治齐动

开展“三零”单位创建，是提升基层社会治理能力的重要抓手。稷山县从影响群众安全感的突出问题抓起，从制约平安建设的瓶颈问题改起，紧盯生产安全、校园及其周边安全、电信网络诈骗、交通安全4个方面开展专项整治，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

紧盯生产安全开展专项整治。以分级分类监管为手段，建立了重大危险源数据库，绘制了区域安全风险四色图，实施差异化监管，通过聘请行业专家等方式加强对安全隐患的排查治理。

紧盯校园及其周边安全开展专项整治。排查出LNG加气站距离县实验中学南阳校区太近等安全隐患94条，目前已分流到公安、文化、卫健等10个责任单位进行整治；排查出校内安全隐患940条、整治821条，信访矛盾问题隐患422条、整治405条，案件多发隐患192条、整治180条。其中，对校园欺凌、管制刀具进行大排查，确保安全隐患不进校园；坚决做好常态化疫情防控，把好“五关”，即入校检测关、晨检午检关、下课活动关、错峰上下学关及途中防护关。

紧盯电信网络诈骗开展专项整治。成立打击电信网络诈骗专班，依托大数据平台优势，不断创新侦查打击方式，破获电信网络诈骗案件19起、捣毁境内诈骗窝点3个、抓获犯罪嫌疑人45名，电话劝阻受害人1490余人次，止付冻结涉案银行账户490个，拦截涉案资金170万余元。

紧盯交通安全专项整治。今年1月到8月，共查处各类交通违法行为17883起。采取取保候审强制措施149人，移送起诉149人，46起案件正在办理当中，行政拘留22人。

突出“六个狠抓” 坚持源头治理

人民群众是“三零”单位创建的主体力量，稷山县坚持一切为了群众、一切依靠群众，实现创建过程让群众参与、成果让群众获得，汇聚起群防群治的强大正能量。

狠抓“三治融合”。充分发挥群众自治的基础作用，选派25名机关干部到村任党组织书记，县级领导对包联的10个软弱涣散基层党组织进行治理整顿，并把“三零”单位创建工作作为基层党组织考核和整顿的重点内容，推动各级党组织和广大群众积极参与到“三零”单位创建工作中。充分发挥法治建设的引领保障作用，畅通群众反映诉求的渠道，提高依法依规办理效率，引导干部群众增强法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。充分发挥道德建设的教化作用，以开展文明县城创建为抓手，大力宣传社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，引导群众维护良好秩序，共建美好家园。

狠抓网格管理。把政法综治、铁路护路等12项职能整合进“网格”，打通服务群众最后一公里。近一个月，稷山县各网格长通过综治信息平台共上报各类信息360条，处置328条。其中，矛盾纠纷类25条、风险隐患类57条、利益群体信访诉求26条、治安隐患36条、疫情防控6条、其他问题210条。

狠抓矛盾纠纷多元化解。全力推进县乡村三级矛盾纠纷调解中心建设，在信访局建立“稷山县矛盾纠纷调处化解中心”，实行“1+1+2+8+N”工作模式，即1个群众接待大厅；1个开放式接待窗口；2个功能室，包括律师工作室、心理服务室；8个调解室，包括人民调解室、行政争议调解室、劳动争议调解室、道路交通事故调解室、婚姻家庭调解室、土地争议调解室、金融纠纷调解室、员额法官调解室；聘用N个调解员，建立调解专家库和调解员库。同时，政法委综治中心、法院速裁法庭、信访局、司法局专职人民调解员、交警队道路交通事故人民调委会成建制入驻；纪委监委、自然资源局、住建局、环保局、市场监管局等部门按需轮驻，有力促进了矛盾纠纷及时化解。镇村两级由县司法局指导，依托乡镇司法所和综治中心，全部建立了矛盾纠纷调处化解中心，统一标识，统一软硬件建设，统一工作流程；居民组组长全部吸收为村级人民调解委员会调解员，可享受人民调解案补，激发其工作积极性、主动性。目前，稷山县已实现矛盾一站式接收，一条龙化解，全链条解决。

狠抓重点人群服务管控。为了准确掌握辖区内吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等重点群体情况，稷山县组织有关力量制订帮教方案，对严重肇事肇祸精神障碍患者和贫困患者实行免费救助。在乡（镇）、社区建立综合服务管理小组，对高风险重点人员进行信息甄别、登记报告和危险性评估，落实监护责任并逐步扩大“以奖代补”覆盖面，坚决防止肇事肇祸案（事）件发生。同时，进一步加强流动人口和出租屋服务管理，以村（社区）为单位，做到不漏一户、不漏一人，备案率达到100%。

狠抓社会治安防控体系建设。持之以恒深化法治大宣传、“两会一队”、一村一警一法律顾问等基层基础工作。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”要求，投资2700万余元加快雪亮工程建设，现已完成初步设计，今年年底前可完成建设。成立了治安巡防队伍144支、稷峰“河东娘子军”队伍1支、稷峰“外卖小哥”队伍1支、翟店“治安环卫队”队伍1支，使更多的群众参与到共建共治工作中。

狠抓对留守、单亲、离异、重组家庭学生的关心关爱行动。全力推进社会心理服务体系建设，共摸排出留守学生6809人，特殊群体中单亲家庭1969人，重组家庭605人，孤儿45人，其他情况146人（特异体质、过敏体质、听力障碍、身体残疾、癫痫、智力障碍等），心理状态不健康76人。针对其中的单亲、离异、重组家庭学生，开展“关注留守学生”系列活动，并建立“留守学生之家”“爱心图书室”“体育活动室”，为留守儿童创造丰富有趣的活动环境，“拴住”留守学生的心。扎实开展留守学生心理疏导，实行留守学生亲情包联，通过心理健康知识讲座、主题班会、家访等方式，对部分留守学生中具有孤独、自卑、自弃、自残等倾向的特殊群体学生开展心理健康教育，疏导心理缺陷、心理障碍和行为偏差，规范留守学生的心理行为。

基层是社会治理的重心，也是服务群众的前沿。稷山县深入开展“三零”单位创建，提高基层治理能力，为实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活营造了平安稳定的硬环境、好环境。