“党建立县”一年来

——临猗县党的建设和组织工作回顾

记者 苏黎原 通讯员 王栋杰 范兆鹏 周丽红

　　2017年12月以来，临猗县委坚持以新时代党的组织路线为指引，全面贯彻习近平总书记视察山西讲话精神、省委十一届六次、七次全会和市委四届四次、五次全会精神，认真落实市委党的建设“两个走在前”要求，确立“党建立县”工作思路，坚持把党的政治建设摆在首位，强化主责主业意识，主动担当作为，积极探索创新，高质量推进全县党的建设和组织工作。

　　党员干部素质高了

　　2018年，临猗县委针对部分基层党组织和一些党员干部党的领导弱化、政治意识规矩意识淡薄、担当作为意识不强等问题，坚持全面从严治党，坚持思想建党和制度治党同向发力，突出政治训练，强化制度约束、严肃党内政治生活，党员干部理想信念更加坚定。

　　一是突出政治训练，筑牢信仰之基。旗帜鲜明讲政治，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展“大讨论大实践大学习”活动，发挥党校主阵地作用，举办十九大精神宣讲培训、“干部理论教育大学堂”“习近平新时代中国特色社会主义思想网络学习班”“万人计划”“普通党员进党校”等培训活动，培训党员干部5万余人次。

　　二是强化制度约束，扎紧制度笼子。县委从严肃党的政治纪律和政治规矩入手，先后制定出台《关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《关于进一步完善“三重一大”事项决策程序，落实全面从严治党“两个责任”的规定》《临猗县党建引领“双考核双服务”考核评价体系实施办法》《临猗县重大事项报告制度》等20余项制度规定，扎牢制度的“笼子”，使制度成为规范党员干部特别是领导干部的硬约束。

　　三是严肃党内政治生活，压实主体责任。县委严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》，从严肃规范党内政治生活入手，进一步规范“三会一课”、党日活动、民主生活会、组织生活会等党内生活制度，围绕“新时代新担当新作为”主题，在全县开展“共建美丽临猗，党员带头行动”“戴党徽、亮身份、进社区、优服务”系列主题党日实践活动，有效解决了党日活动学习多、实践少、机关党员作用发挥不明显等问题。特别是近期，县委常委会带头召开“彻底肃清腐败流毒”专题民主生活会，进一步对照反思、剖析根源，全面整改，着力铲除政治思想“污染源”。

　　采取三大措施，全县党员干部“四个意识”进一步增强，政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定，党中央和省委、市委决策部署在临猗得到全面正确有效实施。

　　担当作为环境好了

　　为了激励干部担当作为，2018年以来，临猗县围绕高素质专业化干部队伍建设，突出储备、选任、监管3个重点，进行了有益的探索。

　　在年轻干部储备上，实施“优选计划”。积极响应中央、省委选拔优秀年轻干部号召，认真落实市委“千人计划”，在全县实施年轻干部“优选计划”，建立“海选库”“备选库”“优选库”，把全县年轻干部分层建库，分级统筹，集中管理。一是以“单位择优推荐”+“理论水平测试”的形式建立“海选库”，二是以“一线工作表现”+“综合评鉴选优”的形式建立“备选库”，三是以“重点培养锻炼”+“组织择优选拔”的形式建立“优选库”，形成了年轻干部梯次培养链条。目前，全县“三库”共储备优秀年轻干部296人。2018年，临猗先后从“优选库”中择优提拔36名优秀年轻干部担任领导职务。

　　在从严干部选任上，探索实行“四双”机制。选任工作是干部工作的热点、焦点、难点，临猗县在严格选任程序的基础上，探索实行“四双”考察识别机制。一是“双定”不定人。制订干部调整方案环节，依事科学定岗位、定条件，把好入口关。二是“双推”不唯人。初始提名环节，通过群众推荐“过筛子”，组织推荐“选苗子”，把好政治关。三是“双考”识准人。干部考察环节，细致考察、综合考量，为每一名干部精准“画像”，把好素质关。四是“双选”用好人。讨论决定环节，分析研判干部特点与岗位匹配度，择优选人、因岗选人，把好选任关。今年以来，全县共调整14批次231名干部，做到了组织认可、干部服气、群众满意。

　　在激励干部担当作为上，落实市委“3+1”干部考核管理体系，创新党建引领“双考核双服务”考核评价机制，将党建工作与业务工作同安排、同推进、同考核，使部门工作服务经济社会发展、服务于党的建设。突出对党委决策部署执行的考核，将党建考核权重增加到50%，严格实行一票否优，将党建责任细化到每一项工作、落实到每一个岗位、融入到每一个环节。坚持把重点工作承诺制贯穿全年工作全过程，实行“月监测通报、季约谈、预警督办、末位分析研判”的动态跟踪考核管理制度，确保重点工作推进有力有序;强化重大事项报告制执行落实，规范“下情上达”程序办法，确保全县上下一盘棋;推进考核指标和重点工作末位分析解剖工作常态化，用好末位剖析、预警督办手段，强化压力传导，倒逼担当作为;在“一把手”考核评议上，采取“三考三评一运用”手段，有效保证测评结果客观公正，推进干部能上能下。同时，研发“临猗双考智云”信息管理系统，运用大数据，实现对全县各层级各领域党组织的量化考核、对全体党员的积分考核、对干部完成目标责任考核指标的动态考核。坚持把考评结果与干部使用有效结合，大胆使用、坚决调整、合理容错，以组织担当促干部作为，提振干部干事创业、改革创新、担当作为、争创一流的精气神，使全县政治生态明显好转。

　　党建工作基础实了

　　临猗县委牢固树立“抓基层打基础强基本”理念，把“三基建设”作为全县中心工作来抓，坚持精力、人力、财力向基层倾斜，高质量推进“重提升、求突破”10个专项行动，29名县级领导干部全部建立联系点和任务清单;向乡村一线选派各类干部245人，配强乡镇班子、充实基层力量;拨付3313.5万元用于“三基建设”，解决基层干部待遇和基础设施建设问题。在完成规定动作的基础上，在3个方面进行创新探索：

　　一是创新组织设置——开展“合作发展先锋行”活动，产业链条建支部，党员带领群众富。从扩大党组织覆盖面入手，采取单建、联建、挂靠建、选派帮建等4种方式，在合作社建立党组织84个，涵盖五大主导产业各生产环节。通过设立示范区、示范园、示范岗，开展“带帮赛”活动，实现党组织助农增收有平台、党员发挥作用有舞台、群众增收致富有后台，有力推动了苹果等产业的发展。

　　二是创新非公党建——设立“党员驿站”，推行“一站四有”工作法，实现党的组织和党的工作在非公企业有形、有效覆盖。众多小微企业设立“党员驿站”，实现“班组有党员，党员有作用;支部有活动，活动有主题”，融入读书学习、谈心谈话、技术攻坚、员工关爱等元素，搭建起党员职工联系新平台，引领党员职工在政治上看齐、在业务上比拼、在效能上创一流。2018年以来，全县企业共研发新品种58个，申请专利23件，党建引领实体经济发展的氛围更浓、合力更强、效果更显。

　　三是创新能力提升平台——实施农村“两委”干部学历提升工程，打造高素质专业化技能型农村干部队伍。临猗县2300余名农村干部，高中以上文化程度1340人，占56.8%。638名“两委”主干中，大专以上文化程度的仅有20人，学历提升一直处于瓶颈状态。2018年以来，该县抓住国家“一村一名大学生”计划的机遇，与运城市广播电视大学合作，精心设计4个专业21门实用课程，组织488名农村干部集体上大学接受系统式、专业化教育。这一做法受到省委书记骆惠宁的高度关注和批示肯定，已在全省推广。

　　招才引智凤凰多了

　　落实市委“凤还巢”计划、引进高层次人才“百人计划”，临猗县委拓宽“三条渠道”招才引智。

　　一是绿色通道引人才。出台引进高层次紧缺型人才办法，实行领导包联、资金奖励、“一站式”服务，先后为机关事业单位全职引进14名高学历党政专业人才，柔性引进15名高层次专业技术人才。

　　二是筑巢引凤聚人才。坚持哪里有党员，党组织组建就延伸到哪里。先后在临猗籍在外优秀人才集聚地北京、天津两个城市，组建5个党组织，搭建临猗籍在外人才联系服务的“高架桥”，先后引回13名在外优秀人才回村竞选进入农村“两委”班子，32名在外经商人员回乡创办企业，发展集体经济，带动群众致富。

　　三是立足本土育人才。“五小竞赛”激发本土人才创新创造热情，职业农民引领现代果业转型升级。全县有21个行业在国际国内领先，拥有9个国家级驰名商标，涌现自主发明成果32项，4项获得省级表彰，占全市半壁江山，培训职业农民5000余人，4名乡土专家位列全省50强，其中2名被表彰为全国劳模。