近年来，夏县认真学习贯彻习近平法治思想，通过实施“四个结合”、“三个到位”、“三治融合”、“多员整合”、“N+普法”等多种方式，持续推进民主法治示范创建活动，夯基垒台，强基固本，为建设平安夏县、法治夏县奠定了坚实的基层基础。

　　“四个结合”， 厚植民主法治创建之本

县委先后出台了乡村振兴战略《实施方案》、“零上访零事故零案件”《创建方案》、统筹推进平安夏县、法治夏县建设“十大行动”《工作方案》、县、乡、村三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设《工作方案》，将民主法治示范创建与实施乡村振兴战略有机结合、与扫黑除恶专项斗争有机结合、与“三零”单位创建有机结合、与乡村两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设有机结合，作为平安夏县、法治夏县建设“十大行动”的重要内容，作为“美丽乡村示范村”建设的重要途径，在涉及6个片区的100余个“美丽乡村示范村”率先开展“民法法治示范村”创建活动，实现了民主法治创建与基层社会治理创新、人民群众幸福生活指数提升的良性互动，让民主法治创建的根基深深厚植于广大人民群众之中。

　　“三个到位”，树牢民主法治创建之识

开展民主法治示范创建，县乡村三级干部能否从思想上牢固树立依法行政、依法办事理念是基础。近年来，该县从“三个到位”入手，努力从思想认识上解决这一问题。

一是“干部大学堂”“面对面”集中培训到位。通过举办夏县干部大学堂、县乡村干部集中培训班、综治网格长培训班、人民调解员和法律明白人培训班等途径，邀请山西大学法学院教授、全国优秀“人民调解员”等专家，举办习近平法治思想专题讲座，为县乡村三级干部集中讲授乡村治理、扫黑除恶、“三零”创建、《民法典》、人民调解等内容。

二是庭审直播“屏对屏”警示教育到位。组织县、乡、村三级干部集中旁听夏县水头镇牛家凹村部分群众聚众扰乱社会秩序案庭审直播活动，召开“以案为鉴、推进法治夏县建设”专题座谈会，为三级干部上了一堂生动直观的法治宣传教育课和警示教育课。

三是法律顾问“点对点”答疑解惑到位。组织政府(企业)法律顾问和“一村(社区)一法律顾问”，每个月至少一次深入所在单位、村、企业，点对点集中解答县、乡、村三级干部决策和企业经营过程中遇到的困难和问题，推进依法行政、依法决策、依法办事、依法经营。

　　“三治融合”，培树民主法治创建之魂

自治固本，促进民主管理更规范。水头镇水头村探索实施“421”村务运行机制和“三级网格”管理机制，创新“四诊四心”服务群众机制，打造“一刻钟”服务圈，实现了“人在格中走、事在网里办”的管理服务体制。

法治健体，推动邻里关系更和谐。县城东社区组建了一支由25名志愿者组成的文艺演出团队，几年来，先后编排了《夸宪法》《法不容情》《“三零”创建在城东》《新型毒品危害多》等普法剧目20余部，每年5月1日至10月1日期间，利用每周六晚上为社区居民义务演出，还在各乡镇、村进行巡回演出，让群众通过喜闻乐见的方式，寓教于乐受到教育。

德治润心，引领乡风村俗更善美。庙前镇西村多年来坚持推行“五德文化”治村，先后建设了文化礼堂、村史馆、夏陶文化体验馆，弘扬夏陶文化，重构乡贤文化，设置“善行义举榜”，举办“道德讲堂”，建设“道德银行”，树立“道德模范”，激发村民向上向善的内在动力。通过“三治融合”，让民主法治示范创建活动血肉丰满、有了灵魂。

　　“多员整合”，提升民主法治创建之力

在近年来持续推行“一村(社区)一警”“一村(社区)一法律顾问”“法制副校长”、网格精细化管理等工作的基础上，今年以来，着眼“多网合一”、打造“全科网格”、实现“用一人顶一人”的目标，该县着力推进“两整合一培树”活动。

统筹推进群防群治力量整合。出台了“全科网格”整合《工作方案》，将各单位设立在村(社区)的各类网格员、信息员等整合起来，集中选聘、集中管理、集中使用、集中发放补助，提高网格员工作积极性，保障了工作实效。

统筹推进专业力量整合。本着既不留空档、又不重复配置的原则，将设立在各村(社区)、学校的“一村(社区)一警”“一村(社区)一法律顾问”“法制副校长”等专业力量整合，使各村(社区)、学校的民主法治创建工作真正实现专人专责;三是统筹抓好“法律明白人”培树工作。

制定了全县“法律明白人”培树计划。年内在全县每个村、社区至少培树3名“法律明白人”，以“法律明白人”的培树，牵引带动全村(社区)的民主法治创建活动。通过“多员整合”，进一步提升了民主法治创建活动的合力。

　　“N+普法”，筑牢民主法治创建之基

充分发挥夏县文化底蕴深厚的优势，寓普法宣传于文化活动之中，以法治文化引领民主法治示范创建活动。

抓好“书画+普法”。先后举办了多次“12.4”国家宪法日书画展、廉政文化书画展及各类专门法律法规书画文化展，在城区各社区、各乡镇、村巡回展出，让群众通过观看书画展，于无形中逐步提高法治意识。

抓好“戏剧+普法”。“七五”普法以来，该县积极探索尝试用戏剧的形式进行普法，由县司法局、城东社区演出队根据法律法规以及发生在身边的真实案(事)例，编排了法治文化精品普法戏剧《法不容情》《诚信》《晒心肠》等节目，到各乡镇开展“送法下乡、普法惠民”文艺巡演，深受人民群众的喜爱。该“戏剧+普法”的形式受到省、市领导的肯定，将该县的普法节目作为运城特色，在全省推广学习。

抓好“微电影+普法”。各司法执法单位对标“谁执法谁普法”普法责任清单，借助媒体，在全县大力开展“法治微电影微普法”活动，使普法宣传形式更加贴近群众、贴近实际，让群众通俗易懂、喜闻乐见，受到社会各界的关注和喜爱。目前，全县已累计制作法治微电影60余部，上传优酷、腾讯、梦梦直播间等网络平台，点击量达到30多万次。在全国第五届平安中国“三微”比赛暨优秀政法文化作品征集评选活动中，该县检察院报送的微电影《正义来敲门》获奖。

抓好“媒体+普法”。充分发挥报刊、广播、电视、网络等传统媒体和新媒体的作用，在《夏县人》报开辟“七五普法”专栏，在县电视台拍摄播放《法庭内外》栏目，利用各乡镇、各司法执法单位的微博、微信公众号，向民众传递与之息息相关的法律和生产生活知识，多角度、全方位进行互动，受到了群众的好评，进一步筑牢了民主法治创建的群众基础。

　　通过实施“四个结合”、“三个到位”、“三治融合”、“多员整合”、“N+普法”等活动，该县民主法治示范创建活动持续深入、扎实有效开展。该县水头镇被评为“全国乡村治理示范乡镇”、庙前镇西村被评为“全国乡村治理示范村”、水头镇兴南村被评为“全国民主法治示范村”，先后涌现出省级“民主法治示范村”2个、市级“民主法治示范村”4个。今年以来，全县刑事案件、治安案件发案率同比分别下降23.32%和18.93%，社会治安形势明显好转，人民群众的安全感和满意度显著提升。