创新发展新时代“枫桥经验”

　　“傅圣故里，天鹅之乡。”这是一座让晋陕豫三省游商客流连忘返的古镇；“塔吊耸立，机械轰鸣。”这是一座入驻75家规上企业狠抓建设的新城；“机关林立，商铺云集。”这是坐落77家党政机关和10万余人口的政治、经济、文化中心；“南邻黄河水，背靠中条山，一镇连晋豫”这里还是山西的南大门。

　　作为这片土地的守护者，运城市平陆县公安局圣人涧派出所始终坚持创新发展新时代“枫桥经验”，紧扣党建引领的核心要义，紧抓以人民为中心的内核精髓，紧贴社会治理现代化的时代脉搏，主动适应矛盾新变化，以法治思维和法治方式，全力打造以人民为导向的“枫桥式”公安派出所。

　　所长宋向红认为，发展新时代“枫桥经验”首先要守正，必须坚持群众路线，让民意主导警务；其次是创新，抓住社会主要矛盾变化、特征，主动求变，以实干赢得认可，用奉献守护平安，让成绩诠释使命，才能实现创新发展。

创新“警网”融合 释放自治力量

　　融合叠加，释放效能。面对辖区年平均警情2千余起的治安形式和只有28名民辅警的实际情况，该所创新“警网”融合模式，以党员指导群众，用警力引导民力，让有限警力发挥无穷力量。

　　融出党群合力。基层党组织是领导基层治理的坚强堡垒，也是基层警务的坚强依靠，该所坚持将党建工作与警务工作有机融合，厚植党建基础，打造党建品牌，确保党的全面领导落实到基层社会治理，引领基层治理、保障基层治理、提升基层治理。通过“三会一课”等制度，增强全体党员民辅警主动融合的积极性，主动下沉社区，并与辖区网格一一对应，以31个“党格”带领28个“警格”，建立了“网格长(社区党委书记)+民警+多名辅警和网格员的警网融合新机制，让党旗始终飘扬在基层社会治理的最前沿。

　　融出精准高效。社区有格，格中有警，任务到岗，责任到人，该所创新加强社区警务队建设，延伸形成“一队三阵地”的3级警务工作团队。即在社区设警务室，配置一警二辅警；在网格设立警务站，配备一辅警；在辖区治安乱点、治安盲点，大型商超、夜市等人员密集和公共复杂场所划分若干特殊网格，设立警务站，配置一片警。同时，3级“警务团队”积极融合网格员、保安、治安积极分子、平安志愿者、法律工作者以及广场舞大妈、退伍军人等社会力量，编织成一张区域覆盖面广、层次分明、结构清晰的治安防控安全网，形成“警务区+网格”的新工作格局，真正把警务工作和防范触角延伸至居民家门口。

　　融出和谐稳定。该所结合网格融合、人员融合、机制融汇、资源融合的“四融”机制，探索建立 "一队三调五让"的 "135"多元化矛盾纠纷调解模式。"1队" 即用好3级社区警务队，发挥社会综治力量人熟、地熟、话语权重的优势，对本区域内发生的矛盾纠纷及早介入、引导、化解；"3调"即"人民调解、行政调解、司法调解"三方联调，具体做法是民警化解简易矛盾，三方联调复杂矛盾；"5让"即让谚语警醒、让故事明理、让音乐减压、让娃娃泄气、让服务贴近，目的是让当事人受特定环境感染，将心中怨气发泄，思想得到解脱，心里达到平衡。自2021年以来，该所通过"135"模式共化解各类矛盾纠纷368件，成功率达98%以上，没有发生一起民转刑案件，有效降低协议毁约率，提高调解成功率，增强调解公信力。

科技赋能警务 开拓治理空间

　　互联网、大数据、智能安防等新技术在警务工作的应用，是一场信息化警务革命，不但开拓了治理空间，还为社会治理现代化提供了新动能。

　　拿脚板丈量民意，用键盘体察民情。既要善于“面对面”，更要擅长“键对键”，晋治安APP等智慧警务平台的应用，不仅一定程度上解放了警力，又方便群众线上办理业务，从“跑一次”到“指尖办”，同时实现了辖区内2339家各类行业场所的信息录入，实现对辖区内行政村、企业、单位、场所等各类治安要素的全时空感知、全流程追溯、全闭环管理，并及时督促行业场所及时完成重点物品销售信息上报。

　　大数据做支撑，向科技要警力。该所致力于打造智慧型综合指挥室，创造性地接入县综治中心雪亮工程指挥平台，集指挥调度、网上巡查、视图展示等功能为一体的智能平台，可以对重大群众性活动和群体性案事件根据现场情况适时调度警力；对人员密集场所、重点部位进行巡查，排查治安隐患、火灾隐患及其他安全隐患；调取证据、固定证据；对求助类警情进行轨迹查询。

　　向创新要活力，让技术强警力。该所充分利用智慧安防系统，在政府机关、人员密集场所、车站商场、居民小区等重点部位加大智能监控密度，推广政府购买加社会化服务的沿街店铺技防建设，全面提升防控效能，建立上、中、下多层次的视频监控网络，实现了点线面“全覆盖”的视频监控网络。警务机制改革以来，该所刑事案件发案同比下降55%，治安案件同比下降37%，电信诈骗发案率半年内大幅度下降，“辖区很多小矛盾在初始阶段，就浮出水面”。

践行人民至上 绽放“枫桥”魅力

　　坚持以人民为中心是“枫桥经验”的内核和精髓。该所始终坚持人民至上，聚焦群众急难愁盼，办好群众“关键小事”，用工作实际成效赢得辖区群众信任满意。

　　站好护学岗，温暖求学路。在辖区19所中小学设立护学岗，常态化开展送法进校园活动，社区民警进校园、走进课堂，开展法律普及和安全防范宣传；完善校园警用器械、一键报警等配置，落实门禁制度，督促做好校园安全管理工作；加强校园周边巡逻防控、重点部位守护，有效防范校园案事件发生。

　　“一企一警”有温度，护航发展有力度。该所围绕“一企一警”的服务总体思路，在辖区7个重点企业和6家涉爆涉危企业设立民警包企工作机制，向企业通报警情，倾听企业意见建议，了解企业急需解决治安问题，落实保障服务；推行为企业招聘人员核查身份等服务工作，为企业把好“用人关”；指导督促企业落实好人防、物防、技防等措施，保障企业内部安全，做到“企业落地园区，警务跟着企业”，积极构建警企共建治理联体，聚力优化营商环境，服务当地经济社会发展。

　　擦亮户籍窗口，照亮群众心房。该所始终把群众事当成自己事，根植为民初心，聚焦群众普遍关心的异地户口迁移及开具户籍证明需求，推动服务供给与群众需求有效对接，优化服务方式，创新工作方法，通过“线上受理核验”和“线下主动沟通”并行，让群众“零跑路”，全力提高跨省迁移户口办理效率。同时，为了不断提升户籍管理与服务水平，针对孤寡老人、行动不便残疾人等特殊困难群众，推行“上门办证”暖心服务，由被动工作转变为主动服务，急事急办、特事特办，将窗口办证服务延伸到群众家里，进一步拉近与人民群众的距离，提升辖区群众的满意度。从“警官”到“小宋、小王、小李...”，变的是称呼，拉近的是距离，今年圣人涧派出所共救助辖区群众32人，收到群众赠送锦旗10面。

　　中条山下，黄河岸边。新时代“枫桥经验”与时俱进，创新发展，圣人涧派出所全体民辅警将不断完善工作机制，以预防为基点构筑风险防控新体系，以人民为中心打造社会治理新格局，以善治为目标创新基层治理新模式，不断推进基层公安工作现代化建设，护航平陆中心城区高质量发展。