不忘初心 牢记使命 为谱写新时代运城振兴崛起新篇章而努力奋斗

　　市四届人大四次会议隆重开幕

　　刘志宏出席 安雅文主持 朱鹏作政府工作报告 王瑞宝张润喜等在主席台就坐

　　3月28日上午，运城市第四届人民代表大会第四次会议在盐湖会堂隆重开幕。图为大会会场。记者 闫鑫摄

　　3月28日上午，运城市第四届人民代表大会第四次会议在盐湖会堂隆重开幕。

　　本次会议应出席代表421名，实出席代表398名，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席、本次会议执行主席安雅文主持会议。大会主席团常务主席、本次会议执行主席刘志宏、杜自立、侯伟建、郭宏、张守相、贾爱珍、张汪尤、赵振国在主席台前排就座。

　　市领导朱鹏、王瑞宝、张润喜、李曾贵、鞠振、常社教、齐海斌、邓雁平、陈杰、王志峰、乔登州、裴良杰、陈竹琴、卫再学、崔元斌、赵玉明、王七庚、张学会、刘国义、翟冬鸿、张东婷、胡宝出席大会并在主席台就座。

　　盐湖会堂内气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 谱写‘走进新时代 建设大运城’崭新篇章!”标语高悬，催人奋进!

　　上午9时整，安雅文宣布：运城市第四届人民代表大会第四次会议开幕!全体起立，高唱国歌。

　　代市长朱鹏代表市人民政府作政府工作报告。报告共分三部分：一、2017年工作回顾;二、2018年工作安排;三、加强政府自身建设。

　　报告指出，2017年是运城发展史上极不平常的一年，是全市经济发展实现由“疲”转“兴”重大转折的一年，是全市各项工作谋新篇、开新局的一年。一年来，我们认真贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面落实省委“一个指引、两手硬”思路和要求，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得了新成效。全年地区生产总值完成1336.1亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成302.7亿元，增长8.9%;固定资产投资完成616.1亿元，增长6.1%;财政总收入完成129.6亿元，增长22.2%;一般公共预算收入完成67.1亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额完成752.8亿元，增长6.8%;外贸进出口总额完成90.8亿元，增长12.5%，其中出口额完成25.6亿元，增长19.4%;城镇居民人均可支配收入完成27302元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入完成9992元，增长6.7%，基本实现了全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游的目标。

　　报告从8个方面对过去一年的工作进行了全面回顾：聚力实体经济，工业经济转型步伐全面提速;聚力提质增效，“三农”工作成效显著;聚力文旅融合，服务业发展势头强劲;聚力规划引领，大运城建设铺开新局;聚力改革开放，发展活力有效释放;聚力环境整治，生态文明建设扎实推进;聚力民生改善，人民群众的获得感、安全感不断增强;聚力效能提升，政府自身建设有效加强。

　　报告强调，过去一年，在转型综改任务繁重、环保压力加大的情况下，我市取得经济“逆势”增长、社会和谐稳定的好成绩，是全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委和市委坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，是市人大、市政协大力支持和社会各界有效监督的结果。

　　报告指出，我们要清醒地看到，我市发展仍处于爬坡过坎的关键时期，不平衡不充分问题十分突出，解决结构性体制性素质性总量性矛盾任重道远。对存在问题，在今后的工作中高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　报告强调，过去一年的工作使我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，提高政治站位，坚定不移推动中央和省委、市委各项决策部署落地见效;必须坚持转型发展不动摇，持续不断发力，坚定不移走出无煤少煤市转型发展新路子;必须坚持做优做强实体经济不动摇，深入推进“三个发展计划”，不断壮大市域经济实力;必须坚持改革开放不动摇，强化创新驱动，增强内生动力，拓宽开放空间，不断释放发展活力;必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚定不移把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的获得感和幸福感。我们坚信，只要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，打基础、谋长远，咬定目标、久久为功，就一定能够在全省转型综改、创新驱动的竞相发展中走在前列。

　　报告指出，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，紧紧扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设”四个重点，坚持深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设相结合，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强和改善民生，努力走出无煤少煤市转型发展的新路子、内陆地区对外开放的新路子和新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展的新路子，推动全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游、产业发展迈上中高端，促进经济社会持续健康发展。

　　报告提出，2018年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸进出口总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省定目标任务。

　　报告强调，围绕上述目标，重点抓好十项工作：一是全面强化政治引领，不忘初心牢记使命，把牢政府工作正确方向。全市政府系统要高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，全面贯彻党中央、国务院各项方针政策，书写新时代中国特色社会主义运城经济社会发展新篇章。全面贯彻省委各项决策部署，努力在全省转型发展、竞相发展的大格局中趟出符合运城市域特征的新路子。坚决落实市委各项部署要求，“干”字当先、“实”字为要，干在实处，走在前列，全面推进经济社会发展实现新突破。二是全面深化供改综改，把握高质量发展要求，加快新型工业化进程。要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，着力打造国家级铝镁合金产业基地、中西部精品钢基地、汽车和新能源汽车基地，做优做强实体经济，狠抓转型项目建设，以实体经济的壮大挺起市域经济的脊梁。三是全面推进乡村振兴，落实八大提档升级行动，打造现代农业强市。要全力推进“八大提档升级行动”，筑牢产业兴旺基础，建设生态宜居新农村，大力培育文明乡风，持续增加农民收入，真正让农业有干头、农民有盼头、农村有看头，让美丽乡村成为大运城的亮丽风景线。四是全面促进融合融通，培育壮大支柱产业，构建现代服务产业体系。要培育壮大文化旅游业，做大做强文化产业，加快发展金融、信息、物流等现代服务业，使运城成为现代物流区域枢纽。五是全面实施创新驱动，激发内生发展动力，持续增强发展竞争能力。要推进企业创新体系建设，深化产学研合作，推进科技成果转化，强化人才培养体系建设，加快智慧城市建设，全面提升城市发展品位。六是全面深化改革攻坚，着力解决发展瓶颈，营造“六最”营商环境。要深化开发区改革，强化国资国企改革，推进民营经济改革，开展招商体制改革，狠抓“放管服效”改革，精心抓好政府机构改革。七是全面扩大对外开放，提高经济外向度，打造对外开放新高地。要深度融入国家开放“大战略”，积极构建对外开放“大平台”，加快培育对外贸易“新主体”，全面提升开放型经济水平，推动形成东融西进南联北拓的开放新格局，打造内陆地区对外开放新高地。八是全面加强新型城镇化建设，凸显市城区首位度，统筹城乡一体化发展。要突出规划刚性引领，提升市城区首位度，加快盐临夏一体化发展，狠抓大县城建设，打造特色小城镇。九是全面强化绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设。要坚决打赢蓝天保卫战，毫不放松抓好水体治理，扎实推进土壤污染防治，使河东大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。十是全面加强社会事业，切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　要坚决打好精准脱贫攻坚战，优先发展教育事业，着力促进就业创业，全力打造“健康运城”，不断繁荣文化体育事业，健全完善社会保障体系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力维护社会和谐稳定。

　　报告提出，要持续办好为民实事。今年将全面承接、认真办好省政府确定的六件民生实事：一是开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训;二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;三是对国定贫困县的所有农村妇女进行免费“两癌”检查服务;四是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建90个农村老年人日间照料中心;六是免费送戏下乡2000场。在此基础上，我市还将办好五件民生实事：一是完成城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程;二是完成乡镇垃圾中转站建设任务;三是在2018年取暖季来临前，中心城区热电联产集中供热工程建成投入使用;四是在中心城区和县城区新建改建35个高标准农产品集贸市场;五是推进公共法律服务体系建设，实现市县乡村四级服务网点全覆盖。

　　面对新时代新使命，报告就加强政府自身建设提出新要求。报告强调，要全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党的领导，践行新使命;强化依法行政，体现新要求;强化能力提升，增强新本领;强化使命担当，展示新作为;强化督查问责，落实新部署;强化廉政建设，树立新形象。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，为谱写新时代运城振兴崛起新篇章，为决胜全面建成小康社会努力奋斗!

　　根据会议议程，会议印发了运城市人民政府关于运城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、运城市人民政府关于运城市2017年全市和市本级预算执行情况与2018年全市和市本级预算草案的报告，提请本次大会审查。

　　在主席台就座的有：主席团成员;市人大代表中的市级领导、退届市级领导、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、高校正厅级领导;在职的不是市人大代表的市级领导，原省人大运城地区工委主任，市一届人大常委会主任，列席市人代会的政协委员中的原市级领导，驻运全国人大代表。

　　列席会议的有：驻运全国人大代表，驻运省十三届人大代表，政协第四届运城市委员会委员，原省人大运城地区工委主任，市一届人大常委会主任，市委副秘书长及市委工作部门负责人，市人大常委会各机构有关负责人，市政府副秘书长、工作部门负责人，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民团体负责人，市新闻单位及驻运的主要新闻单位负责人，国家及省驻运单位负责人，市企事业单位负责人，城区内市属大中专院校和高中负责人，各县(市、区)人大常委会副主任。(记者 王文军 见习记者 张晓丽)