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“法治+智治” 交出高分答卷

来源:山西法治报 | 责任编辑:邱宝萍 | 发布时间: 2023-06-13 17:05

  依法惩治犯罪,在千头万绪的线索中抽丝剥茧,切实保障人权,让每一起案件都经得起法律和证据的检验。刑事检察作为检察事业的重要组成部分,不仅关系人民群众生命财产等重要权益,更关系到社会稳定和长治久安。为推进刑事检察工作现代化,运城市人民检察院以“大学习、大调研、大落实、大提升”四大活动为抓手,忠诚履职,勇毅前行,获得了全市首批“五面红旗”示范单位称号,并在全省率先实现企业合规第三方评估机制市域全覆盖。同时,与工商联等部门的先进工作经验入选全国工商联、最高检《工商联与检察机关沟通联系机制典型事例》,12件案例入选最高检、省人民检察院典型案例……

  面对优异成绩,运城市人民检察院党组书记、检察长宋晋民欣然道:“我们以高素质专业化检察队伍为支撑,积极开拓思路转变思想,坚持以人民为中心,秉持法、理、情相统一的理念,完善制度机制改革创新,加快数字化建设,不断推进刑事检察工作现代化,努力实现办案法律效果、政治效果和社会效果有机统一。”

  强化人才支撑 营造干事创业良好氛围

  人才是基础,队伍是关键。为推动新时代检察工作高质量发展,该院牢牢把握人才强检战略,努力锻造政治思想强、专业技术精的检察人才队伍。

  党建引领铸铁军。该院始终坚持党对检察工作的绝对领导,把思想政治工作放在首位,以思想自觉引领行动自觉,切实提高政治站位,全面压实从严管党治检政治责任,推进检察队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,全方位锻造高素质检察队伍,为检察工作现代化提供坚强的人才保障。 优中选优树标杆。该院认真贯彻落实“大学习、大调研、大落实、大提升”四大活动工作要求,坚持以高质量队伍建设带动检察工作提质增效,牢固树立人才是第一资源的理念,通过开展“我是运城检察人”系列活动,在全市营造争先创优、干事创业的良好氛围。敢拼善赢展风采。在今年的全省刑事检察竞赛活动中,运城市检察机关9名参赛选手秉持“励志、团结、拼搏”的团队精神,顽强拼搏、奋勇争先,取得了9人参赛全部获奖且“包揽前三、前十占半”的优异成绩,实现了运城检察史上的历史性突破。

  转变法治理念 深化创新积极能动履职

  “法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”,深化创新能动履职,关键在于更新理念、改进方法、主动担当。去年以来,该院党组充分调研、精心谋划,把构建非羁押诉讼工作体系作为全面准确规范适用非羁押措施的重要举措,要求全市检察机关改变就案办案、机械办案的陈旧思维,以案件为载体,树立通过个案办理服务中心保障大局的理念,奋力扭转“构罪即捕”“以捕代侦”的工作局面。

  “理念一变天地宽”。在新理念的指导下,市县两级检察机关着力提升非羁押措施的适用率,通过减少羁押措施对犯罪嫌疑人生产、生活的影响,助推其回归社会,引导犯罪嫌疑人真诚认罪悔罪,消除社会戾气,夯实执政根基,在能动履职中自觉服务中心、融入大局。平陆县检察院办理的张某某、冯某某、青某某等5人开设网络赌场一案中,在审查逮捕过程中,经评判,犯罪嫌疑人冯某某、青某某系从犯,社会危险性较小,承办人勇于克服惯性思维,充分利用新研发的非羁押诉讼数字监督平台对异地犯罪嫌疑人进行有效监管。最终,该院对二人作出不批准逮捕的决定。

  完善制度保障 以刚性约束方式规范行为

  小智治事,大智治制。制度既倡导高标准,又划出底线,以刚性约束的方式规范行为,能够管长远、管根本。深化创新能动履职不能随心所欲,必须依法依规,加强顶层设计、完善制度保障。

  坚持宽严相济,探索建立社会危险性量化评估体系。为解决非羁押措施适用率低、同案不同判的问题,该院以“当宽则宽、当严则严、宽严相济、宽严有度”为原则,历经7个月、经过5个阶段,用405个案件和537名犯罪嫌疑人进行验证,又通过4个月的试行、13个版本的反复修改,在全省首创社会危险性量化评估体系。在指标体系正式实施后,全市不捕率同比增长15.41%;捕后判轻缓刑率、免予刑事处罚率同比降低4.49%;诉前羁押率同比降低23.57%,同时实现了办案三个效果的有机统一。对于经指标量化,社会危险性较低的犯罪嫌疑人,检察机关担当作为,依法作出不捕决定。坚持规范引领,制定出台保证金提存制度。案件侦办中,时常出现民事赔偿不能达成协议的情况,这是大量不必要羁押产生的主要原因。而这类案件的犯罪嫌疑人通常愿意认罪认罚,社会危险性较低。为解决这一问题,该院创造性提出保证金提存制度,具体做法是由其向司法局预缴保证金后,检察机关依法对其作出不批准逮捕决定。 截至目前,全市已对34件45人适用保证金提存机制后作出不批准逮捕决定,矛盾全部化解,没有出现一起涉检申诉。

  推进科技创新 助推检察办案提质增效

  当前,检察工作已步入数字化时代,在理念先行、制度护航的基础上,该院在全市统一建设和应用了社会危险性量化统计分析平台、非羁押诉讼数字监督平台和认罪认罚同步录音录像管理平台,为检察工作插上了科技的翅膀。

  社会危险性量化统计分析平台,是全省首家实现审查逮捕案件数据落地的市级检察院。平台对接2.0业务应用系统,通过数据化分析,端口式管理,全面反映全市审查逮捕案件受理、审查、办理情况及与逮捕数量、质量相关的指标情况,便于市院实时发现问题、调整政策、提升对下指导质效。应用的非羁押诉讼数字监督平台,在全省率先实现了市县两级检察机关同时应用手机App码+电子手环双重监管模式,为取保候审加上了双保险,实现对非羁押人员的“云管理”。该院建设的同步录音录像管理平台,是全省首个全信创工程,平台对接2.0业务系统,具有支持远程听取意见和电子捺印文书一键回传等功能,打破了传统的文书面签模式,实现了认罪认罚案件全程线上化、无纸化。拿实践去证明,用事实来发声。公安机关在运用平台后做出了积极反馈:运城市检察机关推行的非羁押诉讼工作体系,为非羁押措施的应用提供了依据,进一步优化了非羁押人员的监管措施。首先,社会危险性量化指标体系为公安机关提请逮捕提供了参考,让捕前分流有据可依。目前,该院提请逮捕率明显降低,不捕率明显下降。其次,非羁押数字监督平台的应用,改变了人盯人的监管模式,为民警减负减压。下一步将加大检警协作,全力实现“双赢多赢共赢”。 锚定航向扬帆起,踔厉奋发向未来。运城市人民检察院将坚持不懈抓业务、练技能、强素质,着力打造理念新、能力强、素质高的检察队伍,不断加强检察机关信息化、智能化建设,强化技术赋能助推检察办案提质增效,为中国式刑事检察工作现代化贡献力量。