每个案例都透射着法理情的光芒，映照着“枫桥经验”的持久活力和丰富内涵。9月8日，在全省矛盾纠纷化解培训会上，举行了矛盾纠纷案例交流竞赛，各市选送的11名业务能手参加比赛，选手畅谈调解工作心得感受，分享调解“金点子”，全省1.3万余名业务骨干受到了启发教育。

　　人人都是社会治安的建设者，案案都是营商环境的试金石。此次案例交流竞赛，是省委政法委综治中心组织矛盾纠纷化解能力提升培训班的重要一课，也是为了更好地践行新时代“枫桥经验”。全省矛盾纠纷化解培训着眼基层实际，坚持一次围绕一个主题、研究一类问题、学会一种方法、化解一批矛盾，使基层在以学促干中不断深化对“枫桥经验”内涵的理解，不断增长化解各类矛盾纠纷的本领，不断提升工作质效，让“枫桥经验”在三晋大地开出最美花朵。

朔州山阴 联商调处集合力 “五网贯通”排隐患

山阴县北周庄镇副书记、政法委员 樊慧敏

　　朔州市山阴县北周庄镇是县域经济重镇，驻地企业84家，国企中煤华昱集团在辖区内蓬勃发展。为了保障企业高质量发展，全镇创新社会治理，建立了联商调处机制，蹚出周庄版“枫桥经验”的实践路径，形成了村企和谐、追赶超越的良好格局。全镇从信访大镇到现在进京赴省连续三年零上访，群众获得感、幸福感和安全感进一步提升。

　　“四个党委”联商调处，聚集合力，实现信访矛盾源头治理。由镇党委牵头，将山阴县经济技术开发区党委、中煤华昱公司党委、北周庄村党委三个党委统筹起来，成立了北周庄镇区域基层治理联商会，推动用工用地、安全环保、劳资纠纷等问题的有效解决。该镇将党建工作与基层治理深度融合的同时，把基层党组织打造成矛盾纠纷多元化解的前沿阵地，陆续建成了5类22个具有北周庄特色的镇村企警矛盾调处工作机构。同时，热心公益的党员骨干设立了“党员先锋岗”，并采取调解员定期“坐诊”协商、网格员“出诊”化解、律师定期“会诊”研判的“三诊”模式，面对面为群众排忧解难。

　　“五网贯通”防范预警，群策群力，实现风险隐患全面排查。该镇集中精力织密织牢“五张网”，实现治理单元最小化、治理效能最大化、治理主体最多元、治理平台最优化。一是智能化技术防控网，升级改造全镇村组现有视频监控，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。二是常态化治安巡逻网，组建村企“红袖章巡逻队”群防群治队伍62支，兼职队员237人，按照布点、巡线、控面的思路，常态化开展日常巡逻。三是精准化风险预警网，充分发挥镇、村、企、警四方的信息渠道作用，进一步完善维稳情报信息网。四是明晰化公共安全网，严格落实驻镇站所、企业的平安建设责任，推动各行各业办好自己的事、管好自己的人、看好自己的门。五是多元化社会共治网，实行定格定人定责管理，推行社会事项“一网统筹”、矛盾纠纷“一网通调”、便民事项“一网统办”，打造了“小院议事厅”“板凳夜谈会”“平安守望”等议事平台亮点，同时加大“平安法治星”宣传，助推基层治理工作走深走实。

　　“环环相扣”优化流程，服务前移，实现矛盾纠纷有效化解。在镇综治中心专门设立领导接访地，镇主要领导周一至周五轮流坐班。网格员每周定期全域排查，实现矛盾纠纷无死角。同时以镇综治中心为平台，五类矛调组织为抓手，实现矛盾纠纷逐级化解、及时交办。对县级及以上部门转办的信访案件，及时明确相关责任单位和具体经办人员，在规定时限内作出调查回复意见。对重点信访人员采取镇党政班子成员、包案民警、支部书记“三包一”的办法，力所能及解决正常诉求。

忻州岢岚 把握八个环节 解决急难愁盼

岢岚县矛盾纠纷调解中心调委会主任 张文翰

　　十多年来，忻州市岢岚县矛盾纠纷调解中心坚持学习新时代“枫桥经验”，听民声、解民忧、调矛盾、办实事，共调解重大纠纷213件，为农民工讨薪938万元，解决人身损害死亡纠纷17件，补偿金额853万元，化解信访案件21件，解决家庭纠纷53件。该中心主要做法是，把握八个环节，认真解决群众急难愁盼。

　　其一，热情接待，让群众有说话的地方。群众来访无小事，中心热情接待每一名来访人员，细心倾听他们的诉求，让群众有说话的地方。群众找上门来从不推诿，总是笑脸相迎，认真接待，不嫌麻烦。

　　其二，主持正义，让群众有说理的地方。坚持以理服人，坚持公平公正原则，维护双方当事人的合法权益。经过讲情、讲理、讲法，提出合理解决建议。

　　其三，注重技巧，把握化解矛盾的切入点。在矛盾调解过程中，发挥老同志特有的正派、热心、勤快、奉献优势，注重把握三个技巧，即微笑的力量、火候的掌握、情感的交流，探索出富有老干部特色的矛盾调解方法。

　　其四，党员带头，找准化解矛盾的突破口。矛盾调解工作离不开党的领导，也离不开党员的带头作用。化解矛盾过程中，先做党员的思想工作，让党员带头合理表达诉求。

　　其五，心系群众，把群众的事当成自己的事情去办。新时代“枫桥经验”是调解工作的金钥匙，要学在日常、学在经常、学在时常。做好调解工作关键是想群众所想、急群众所急，把群众的事当成自己的事情去办，才能取得群众的信任、理解和支持。

　　其六，宣传教育，引导群众依法维护自身权益。把法治宣传教育贯穿调解工作的始终，力求做到解决一件、教育一片。依托老干部艺术团，自编自演了《六大嫂夸综治》《人民调解就是好》等20余个节目，深入乡村进行宣传演出，以案释法，让群众逐步树立遇事找法、解决问题靠法的理念。

　　其七，转变作风，把调解工作主动融入全县发展大局。围绕全县中心工作，不断探索新形势下“枫桥经验”的岢岚实践，主要是改变方式做好群众工作。由群众上门变为自己下去，现场解决问题，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态、处理在初始阶段。

　　其八，树好形象，做好群众的榜样。打铁先需本身硬，调解员平时要严格要求自己，不断提高自身素质，充分发挥正能量，用形象感召人，用人格和魅力影响人，用威信说服人。

晋城阳城 “五个发力”全面保障群众合法权益

阳城县人民法院法官 张亚妮

　　近年来，随着社会矛盾纠纷复杂多样，阳城县人民法院始终以答好司法为民新时代答卷为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把群众的难事当成家事来办，以“如我在诉”的情怀化解矛盾纠纷，保障群众合法权益。该院将“五个发力”方法运用于司法全过程，让“枫桥经验”真正在阳城落地生根。

　　法理情理发力，心平气也和。2022年12月，赵某等8人向阳城法院提起诉讼，要求罗某支付拖欠的劳务费。涉及到农民工的“血汗钱”，该院第一时间启动诉前调解绿色通道，工作人员轮番上阵，多方劝解，多次协调，促使罗某履行了所有欠款，赵某等人对结果非常满意。

　　调查研究发力，有实践更有发言权。阳城县北留镇石苑村张某、王某系邻居，因王某盖房将所用砖块堆在排水巷里，双方引发纠纷。20多年来，双方积怨很深。经过法官7次上门走访劝导，双方握手言和。如果没有调查研究，不深入现场办公，而只是坐堂办案，那么一纸冰冷的判决，很可能进一步加深双方积怨。

　　能动理念发力，保障民生稳定大局。“红太阳”曾经是阳城陶瓷行业的龙头企业，由于经营管理不善逐步走向衰败。企业多次想申请破产，可一大批失业工人、一大笔遣散资金，“一破了之”并不是最优解。法院经过多方联动、多方协商，最终以“强制管理”方式让这家濒临破产的企业重新投入生产，也让濒临失业的600多名工人复工就业。

　　多元化解纷发力，矛盾化解高效便捷。今年2月的一天，阳城县矛盾纠纷多元化解中心来了2名扬言要“对簿公堂”的当事人。因为车辆租金一事，张某与李某发生矛盾，并闹到了法院，阳城法院委托调解员对案件进行先行调解。办案法官和调解员采取“背对背”的方式，分别进行调解说理，经过耐心劝说，最终双方重新回到调解室达成和解协议。至此，历经2个小时，该案成功调解。

　　引导端发力，“懂法守法知法用法”成为风尚。小谭是一家燃气公司的员工，在一次燃气泄漏检查时，检查场所突然发生爆炸，小谭被严重烧伤。因燃气公司拒绝支付后续的高昂费用，双方就此争执不下。最终在法院的帮助下，小谭一家和燃气公司达成一致解决方案。

　　践行“五个发力”理念以来，阳城法院积极动员各方力量，努力调动内部和外部积极性，及时化解矛盾纠纷、排查风险隐患，全力确保社会大局安全稳定。今年以来，该院已化解矛盾纠纷597件，取得了良好的社会效果。

长治长子 多元解纷聚合力诉源治理解民忧

长子县碾张乡党委副书记、政法委员 张琳

　　自2012年起，长治市长子县碾张乡积极践行新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查化解作为维护社会和谐稳定的基础工作，选配优秀调解员，成立了碾张乡调解组织。

　　2021年，乘着全省深化网格化服务管理工作改革的东风，碾张乡以乡村各类敏感、难点、热点问题为切入点，将法律法规、政策制度和乡规民约有效结合，以“碾美家和”调解室为主阵地，邀请乡贤、老干部、离任“两委”干部参与调解，努力实现将矛盾化解在基层、消除在萌芽的目标。2021年至今，调解室参与协调各类纠纷350余次，协调解决矛盾纠纷问题60多个，发现和处置各类预警信息1500余件，较好地回应了群众诉求。

　　乡丰村村民张某经营一处烤烟房，对邻居郜某造成了环境及噪音污染，两家因此事多次发生口角。今年4月，张某翻盖烤烟房时，郜某到施工现场阻挡，双方发生肢体冲突，郜某不慎摔倒。次日，郜某到乡综治中心反映。乡综治中心立即成立了乡村两级联调小组，然而未等调解员进一步了解事实，郜某因病重去世。郜某去世的第三天，其亲属到乡政府上访，要求张某赔偿。

　　为避免矛盾激化，工作人员耐心听取双方表达诉求，分析事情的关键点。在此过程中，工作人员发现郜某哥哥是此事的决策性人物，可作为化解工作的发力点。通过网格员联系到与郜某哥哥交好的村民，工作人员从外围了解问题症结和化解底限。在了解事情原委后，碾张乡紧急召集“碾美家和”调解工作室的老调解员、网格员、网格民警、律师等相关成员召开分析研判会。经讨论，解纷人员决定分为两组，背靠背做郜某家人、张某的思想工作。

　　对张某，解纷人员讲解了防卫过当需要负的法律责任。对郜某家人，律师和民警负责调解金额问题，村干部和专职调解员从移风易俗方面引导郜某家人合理表达诉求。经过调解，张某同意补偿郜某家人5000元，双方签订协议，矛盾得到化解。

临汾翼城 “五个一”工作法打造“法治示范村”

翼城县南唐乡晓史村村民调解委员会主任 姚燕

　　南唐乡晓史村位于临汾市翼城县西南5公里处。全村282户、1193人，是一个以农作物及苹果种植为主的纯农业村。晓史村连续20多年无群体性上访事件、无恶性事件，曾获得省级平安村、全国民主法治建设示范村和省级平安建设示范村等荣誉称号。这些荣誉的取得，离不开晓史村探索出的“五个一”工作法。

　　一张名片润无声，以诗化人，“同室操戈”变“和谐稳定”。一张名片，指的是全省唯一的诗词之村。曾经的晓史村3年换了4个村支书，为解决这一问题，村委会广泛征求民意，用诗教方法引领村民自治，鼓励村民创作农民诗歌的同时，借助小喇叭、黑板报的方式歌颂好人好事。通过正面引导，晓史村逐渐成为和谐稳定的“文明之村”。直到目前，晓史村依旧保持着办黑板报的传统，在传递精神、普法宣传、政策宣传方面发挥了大作用。

　　一个基地树新风，双管齐下，“法盲村”变“法治示范村”。一个基地指的是晓史村是翼城县经纬剧场拍摄基地。经纬剧场第一部普法剧《醉酒记》在晓史村拍摄，后续又拍摄了《五元钱》《遗嘱》等20余场。中央电视台联合拍摄的六集大型政论片《法治中国》第六集《全民守法》也在这里拍摄。这促使村民创作热情高涨，其中最为出名的就是赵文台创作的戏剧《家风》，演出超过3000场，观看群众超过百万，家风德孝走进千家万户。

　　一张网格全覆盖，五级责任，“群众上访”变“主动下访”。一张网格指的是“全科网格”。晓史村在采用“全科网格”的前提下，根据群众诉求及需求，在微网格员下设了诗书画协会成员、农业发展大户、技术人员、红白理事会成员等网格志愿者，将基层治理的“神经末梢”延伸到每名群众。

　　一支队伍化纠纷，一室联动，“寸步不让”变“各退一步”。一支队伍就是诗韵调解队伍。晓史村的调解办公室与其他村的不一样，每当调解一起纠纷后，调解员就会根据这件事编写法治小品，比如《果园纠纷》《宅基地风波》等快板、三句半剧目，曾在县乡演出多次，让村民在潜移默化中深受教育。

　　一个联盟聚合力，多元融合，“单打独斗”变“协调共治”。一个联盟是指南唐乡的调解联盟，这也是当村里解决不了矛盾时的兜底保障。“调解联盟”整合了多方力量，既有法检公司从专业角度提供法律依据和政策支持，又有“五老”乡贤从实际和情理角度把脉问诊，多方联动，合力化解重大疑难复杂矛盾纠纷。

阳泉城区 “0353幸福列车”多元化解止纷争

阳泉市政府大院社区人民调解员 董殿英

　　近年来，阳泉市政府大院社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以殿英调解室为平台，整合“党建朋友圈”资源，加强点、线、面法律服务连接，突破基层治理“瓶颈效应”，在实践中总结提炼出“0353幸福列车”工作法。该工作法成功入选2022年度全国社区治理十佳案例。

　　“0”指做到党组织覆盖零空白、联系服务群众零距离。“3”指筑基、聚力、追梦三大行动，打造治理新格局。“5”指“学思号”“文明号”“平安号”“惠民号”“智享号”五驾齐驱，驶向治理快车道。第二个“3”指项目化、专业化、精准化提升社区群众幸福感。

　　闭环管理，织密矛盾化解安全网。坚持抓早、抓小、抓苗头原则，积极探索微网格治理模式，建立“排查、分析、处置”的闭环机制，有力维护辖区稳定。充分发挥微网格长人熟、地熟、情况熟的优势和“前沿哨”作用，通过落实基础网格日排查制度，第一时间掌握外来人员、残疾人员、孤寡独居老人、困难居民等信息，实现矛盾纠纷排查化解关口前移。通过“群众诉求热线+走访巡查”广泛收集居民诉求，社区“两委”干部、网格员等力量对排查到的各类问题线索、风险隐患，及时梳理、有效疏导。根据前期研判的情况，落实防范处置措施，优先化解突出的矛盾纠纷，实现社情民意全天候收集、矛盾纠纷“前端式”处理。今年共排查各类矛盾纠纷79件，化解79件，化解率100%。

　　三级议事，织牢矛盾化解治理网。社区结合网格化管理，在小区楼院建立睦邻议事角，构建社区、网格、楼院三级大碗茶睦邻议事厅，针对居民反映热点进行协商议事。在议事过程中，一方面要给予当事人充分的话语权，通过谈心谈话、拉家常等形式，认真耐心听取双方的陈述和诉求，了解其真实意愿。另一方面做好换位思考，注重从群众角度考虑问题，打开当事人心结，寻求调处突破口。目前，该社区基本形成了以社区党组织为核心，社区居委会、驻地单位、社会组织、业主委员会、居民群众共同参与的治理体制，实现了小事化解于楼栋、急事分解于网格、难事解决于社区。

　　殿英调解，织细矛盾化解法治网。该社区2019年6月挂牌成立殿英调解室，由网格员、法律顾问等组成大拇指调解队伍，推动矛盾纠纷化解法治化。至今已接访居民500余人次，成功调解小区道路破损、房屋漏雨、自来水管道渗漏、噪音扰民等大小纠纷187件，被居民亲切地称为“解忧杂货铺”。

　　结合实际，该社区制定合法合规、精准实用的居民公约，将车辆管理、文明养犬等纳入居民公约这部“草根宪法”。相关措施实施以来，占道停车问题基本消失，停车纠纷显著减少，乱堆杂物明显减少。扎实做好调解案件的跟踪回访和情况反馈，对已化解的矛盾纠纷上门走访，切实巩固化解成效。对调解无果、不认可调解的当事人，以典型案例开展法规政策解释，引导其通过法律途径维权。同时，发挥“大院小板凳课堂”优势，开展普法活动，引导群众遇到事情找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造良好法治氛围。

　　阳泉市政府大院社区人民调解员董殿英荣登今年第5期《人民调解》封面人物，社区也荣获全国民主法治示范社区。

大同云冈区 线上线下齐发力 同心互助守平安

大同市云冈区网格员 刘志新

　　大同市云冈区综治中心继承和发展新时代“枫桥经验”，构建线上线下一体化矛盾纠纷调处化解平台，将网格作为线下主阵地，线上汇集各方力量，提供高效便捷的化解服务模式，提升矛盾纠纷治理水平，努力实现小事不出网格、大事不出平台。

　　网格线下融合，筑牢矛调防线。该中心紧紧抓住网格员年轻化、学历高、头脑活等特点和熟悉法律法规、网络知识等技能，培育出一支抗压能力强、联动范围广、处置时效快的矛盾纠纷调处化解队伍。前不久，巡查的网格员发现物业公司与一名业主因为清运小区废物发生争吵。网格员利用人熟、地熟、情况熟的独特优势，从业主是一名老党员为突破点进行劝说，最终圆满解决了矛盾，同时也消除了社区消防安全隐患。

　　部门线上联动，守护群众平安。该中心完善视联网建设，纵向覆盖到各个乡镇(街道)、村(社区)，横向联动法院、信访局、公安局、司法局等部门，将网格员排查到的矛盾因素，利用网络平台，一一商讨解决。一名网格员巡查时发现本网格内一名孤儿的监护人和孤儿是叔侄关系，监护人陈述孩子存在不健康的恋爱观，其经常苦口婆心地劝导，但因青春期孩子的逆反心理，经常产生家庭矛盾。网格员及时在平台发布情况，区妇联、区教育部门、孩子所在学校及时安排心理医生给予帮助，通过部门联动和专业角度疏通了叔侄关系，化解了特殊家庭关系中的矛盾。

　　基层网格员运用微信小程序功能在居民群内发起投票、调查问卷或电子倡议书等，通过线上快捷搜集民意，预警可能出现的矛调事件，织就了一张信息共通、资源共享、纠纷共调之网，切实做到推动社会治理重心向基层下移，以高质量的网格服务提升了居民获得感、幸福感、安全感。

运城市 “三字调查”明案情 “八法运作”巧调解

运城市群众接待中心品牌调解员 徐正平

　　运城市群众接待中心品牌调解员徐正平是一名退伍军人，担任过26年村党支部书记、15年市级人大代表，退休之后，担任人民调解员，曾获省一级人民调解员荣誉称号。在多年的调解工作中，徐正平总结提炼了“三字调查”“八法运作”的调解模式。

　　“三字调查”就是听诉求、看证据、查实情。

　　“八法运作”指的是——

　　用好法：查找法律依据，做到有法可依，同时把握好调解方法结果和法院判决两者间的空间，确定调解方向，做到心中有数。

　　讲理法：以理服人，控制好调解节奏，达到调解目的。

　　情感法：能够与当事人共情，带着感情说问题，取得当事人信任，达到配合调解的目的。

　　借力法：借力促调。

　　攻心法：察言观色，掌握当事人心理。

　　提问法：遇到当事人明显不对的，向他巧提问，让他意识到问题所在。

　　多变法：针对不同当事人、情况随机应变。

　　计算法：给当事人算经济、算时间、算精力，以达到调解目的。

　　徐正平调解过的经典案例很多，其中一起案例很有代表性。王某经营一家沙发厂，刘某是一名木工，经常给王某打零工。今年4月25日，刘某突发心梗死亡，家属认为是沙发厂的责任，要求赔偿，并把死者母亲拉到王某家门口，采取敲门、拉条幅等方式维权，派出所先后几次出警，都没有解决。之后，王某找到运城市群众接待中心寻求调解。

　　徐正平运用“三字调查”“八法运作”方法，对该案进行了调解。他先是查找相关法律法规，确定此事不属于工伤事故。针对人命案和死者家属过激行为，运城市成立了以市委政法委书记牵头，派出所参加、司法所配合、律师指导、以调解员为主的协调机构，借有关力量促进调解。根据工伤认定的有关规定，死者既不在工作时间又不在工作岗位，而是突发疾病死亡，不属于工伤事故。律师调取类似视同工伤的法院判决案例，为王某家属讲解。此外，徐正平了解到，王某大哥是一个公司的董事长，经常做爱心活动，经过沟通联系，他愿意支付一定费用。通过多方努力，死者家属的诉求由150万元降到15万元，王某大哥也提供了9万元的爱心救助，该起纠纷终于画上了句号。

太原万柏林区 “双员”联动释放“1+1>2”效能

太原市调解协会副会长 王俊龙

　　为提升基层矛盾化解效能，太原市万柏林区综治中心构建四级联动体系，充分发挥网格员和人民调解员与群众离得近、叫得应、关系熟的优势，形成了一套行之有效的调解方法。人民调解员充分发挥职业优势，联动网格员共同处置化解矛盾纠纷，获得“1+1>2”矛盾化解效能。

　　热爱本职工作，乐于当“和事佬”。人民调解员要具备为人民服务的思想品德和作风，乐于奉献，甘当邻里纠纷基层矛盾的“和事佬”。王阿姨与年轻姑娘张某是上下楼邻居。楼下的王阿姨有心脏病，又上了年纪，受不了楼上张某在家里穿着木屐拖鞋的响动声，严重时甚至无法正常入眠。王阿姨对此很无奈，向调解人员寻求帮助。调解人员建议王阿姨买一双软底拖鞋给张某，矛盾就此化解。后期，调解人员回访了解到，如今楼上楼下两家邻居相处十分融洽。急群众之所急，想群众之所想，为群众切实解决生活中的难题，这是调解人员义不容辞的责任。

　　学习政策法律，依法依规调解。人民调解员要提高自己的法律水平，在矛盾纠纷的调解过程中始终坚持法治精神，遵循社会公德，依法依规调解纠纷。

　　规范调解流程，切实为民解忧。在确保专职、专业的基础上，万柏林区综治中心制订了个性化的调解方案，并及时做好反馈、回访等工作。在网格化服务管理过程中，调解人员提早介入、防患未然。例如，有的人在小区售卖烟花爆竹，竟然把烟花爆竹存放在居民楼的地下室里。网格员及时发现，并进行劝阻、上报，消除了安全隐患。

　　“双员”联动工作，纠纷格内化解。网格员及时发现矛盾纠纷，第一时间联系人民调解员，携手合力化解矛盾，避免事态升级。辖区居民王某遛狗未拴绳，狗扑倒张某的孙子，为此张某和王某发生冲突。事件发生后，网格员立即联系人民调解员，通过“双员”联动，设身处地为双方进行法律讲解及思想疏导，最后双方握手言和。网格员和人民调解员的联动协商处置，实现了矛盾纠纷早发现、早干预、早处置。

　　在调解工作陷入僵局时，应放宽思路，进行多元化调解。如，婚姻矛盾从妇联入手，残疾人问题请残联介入，占道摆摊从城管处了解情况。调解人员要打通各种渠道，丰富调解资源，以便更好地化解矛盾纠纷。

晋中和顺 瞅准关键症结找到最优“解药”

和顺县司法局李阳司法所所长、镇人民调解委员会主任 宋海波

　　纠纷的原因包括直接原因和间接原因、远因和近因。纠纷的原因是纠纷的根结所在，也就是调解人员调解时的切入点。找准纠纷的症结，进而找到合适的“解药”，是矛盾化解的关键所在。通过多年实践，和顺李阳司法所总结出民间纠纷调解五大技巧：时间要素运用技巧、地点要素运用技巧、人物要素运用技巧、情节要素运用技巧、原因要素运用技巧。

　　针对各类矛盾纠纷，通常有三种调解方法：首先是对症下药，帮当事人找出“怒火”源头；其次是换位思考，引导双方站在对方的角度去思考问题，尽量缩短争执的差距；再次抛砖引玉，列举类似案例引导当事人，让他们明白虚高的诉求要负法律责任。同时，采取面对面的方法，让双方零距离接触，消除双方的对立情绪，能够坐下来商量，用“背靠背”的方法去做工作，让双方反省各自的决定是否符合法律规定和公序良俗。

　　在调解过程中，调解员按照“六步法”有条不紊地进行。一是明之以法，让当事人明白相关法律条文；二是析之以理，用道理说服当事人；三是动之以情，用真情感动当事人；四是换位思考，引导双方从大局出发、从长远考虑，本着互谅互让的原则处理问题；五是借古喻今，通过“六尺巷”的故事引导双方主动礼让；六是旁敲侧击，用类似案例去说服申请方。通过多种技巧联合使用，促使当事人平等协商、互让互谅，真正实现“案结事了人和”。

吕梁汾阳 “7788”工作法化解信访纠纷

汾阳市涉法涉诉信访服务中心主任 王瀚东

　　近年来，汾阳市某单位的14名已离职联防队员，多次集体上访，要求单位落实待遇、给予补偿。

　　面对这起疑难、复杂、重大信访矛盾纠纷，汾阳市涉法涉诉信访服务中心运用“7788”工作法进行了妥善处置。

　　1988年，李某刚等14名上访人被某单位聘用为联防队员，协助负责城区社会治安综合治理工作。1998年，由于经费紧张无法发放工资等原因，在时任该单位负责人的劝说及承诺给离职人员保留岗位名额的情况下，李某刚等14人暂时离开联防队。2008年至2019年，汾阳市委、市政府分批次对104名在岗的原联防队员及其他人员的待遇问题进行了妥善解决。李某刚等14人由于已离岗不在解决范围之内。之后，14人开始信访，要求单位给他们落实待遇、给予补偿。

　　2020年12月11日，该案被批转到汾阳市涉法涉诉信访服务中心。该中心评查员、法学会首席法律咨询专家团队运用“7788”工作法对该案进行了评查化解。

　　一是7项评查内容。评查分两个方面：信访诉求是不是有法律依据、是不是有政策规定、是不是合情合理、是不是要求过高、是不是认识有误、是不是生活困难、是不是有非访行为。办案单位是不是程序合法、是不是实体公正、是不是事实清楚、是不是证据充分、是不是卷宗材料规范、是不是廉洁办案、是不是法律效果和社会效果统一。

　　二是7种监督方式，即执法检查、执法巡查、案件评查、案件督办、案件协调、重大事项报备、执法质量考评。

　　三是8个工作流程，即立案受理、评查代理、集中研判、协调化解、交办督办、组织听证、律师代理、司法救助。

　　四是8条结案标准：有法律依据的依法解决到位；有政策规定的，结合实际解决到位；合情合理的酌情解决到位；要求过高的，合理部分解决到位；认识有误的教育疏导到位；有违法行为的依法处理到位；生活困难的司法救助到位；存在过错和瑕疵的，纠正弥补到位。

　　办理本案过程中，经过调查走访、查阅有关法律法规，首席法律咨询专家认为，从法律关系上来说，某单位与李某刚等14名信访人之间实际上已经形成劳动关系。由于用人单位解除和终止与信访人的劳动关系，违反劳动合同法相关规定，应当依法对14名信访人进行合理补偿。建议参照当地最低工资标准，每有一年工龄补偿一个月最低工资，从信访救助渠道解决。

　　今年6月5日，14名信访人在权衡利弊后，同意补偿方案，签订息诉罢访承诺书，这起群体性信访矛盾纠纷时隔25年后得到圆满解决。