“因为一句口角，差点就跟人起冲突，想想真不应该。”10月24日，永济市虞乡镇南梯村村民张某麦负责亲家的埋葬事宜时，因未与土地承包户张某仓打招呼遭到阻拦，之后前去赔情道歉，不料在和妻子开免提通话过程中，被张某仓听到了一句诋毁他的话，于是坚决不同意张某麦将亲家葬在自己的承包地里。一边是死者等着下葬，一边是因气不顺坚决反对。永济市公安局虞乡派出所连夜联系村委会干部迅速介入，一同梳理土地承包协议，明确集体殡葬用地的特殊用途，同时提出合理解决方案，最终圆满化解了一场因口角引发的殡葬矛盾。这起矛盾的成功化解，正是永济市公安局“54333”工作机制实践成效的生动缩影。

地处晋陕豫交界处的永济市，作为山西南大门和全域旅游示范区，人员流动频繁，加之老旧小区多、外出经商务工人员多、留守儿童老人多等特点，社会治安管理面临诸多挑战。

“基层治理最好的办法，就是将矛盾消除于未然，将风险化解于无形。”永济市副市长、公安局长李建刚介绍，永济市公安局积极践行“枫桥经验”，创新推出“54333”工作机制，通过深耕“五大警务”、聚焦“四大领域”、依托“3+N 平台”、紧盯“三个环节”、突出“三种宣传”，全域联动提升共治效能，实现了矛盾纠纷的源头化解与基层稳定的精准守护。

强基固本：多维警务织密防控网络

“现在派出所就在家门口，办业务、反映问题都方便多了。”看着崭新的张营派出所业务用房，村民们纷纷点赞。永济公安坚持“大抓基层”鲜明导向，配强基层警力、建强基层阵地，持续向基层倾斜资源，全局209名民警中，45%的警力下沉派出所，社区民警占比达66%，让“主动警务”有了充足的人力支撑。

在“制”上下功夫，在“治”上显成效。永济市公安局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和全国、全省公安工作会议要求，在“专业”上出硬招、在“机制”上出实招、在“大数据”上出新招，推进“主动警务、预防警务、融合警务、协作警务、规范警务”五大体系建设，不断推进公安改革向深向实，加快形成和提升新质公安战斗力。

“居民张女士可能正遭遇电信网络诈骗，涉案金额达50万元。”9月8日14时57分，永济市公安局接到运城市公安局反诈中心推送的高危诈骗预警指令，反诈民警迅速行动，联合城西派出所精准拦截一起“冒充军人”诱导投资的电信诈骗案件，现场截获现金42万元，并劝阻受害人向朋友借款8万元，实现全额保护群众财产50万元，同时抓获一名前来取现的犯罪嫌疑人。

反诈平台研判出易受骗人群信息——第一时间精准匹配派出所并下达劝阻指令——反诈民警迅速行动上门拦截，这种“专业+机制+大数据”的模式，让“预防走在前”成为现实。

“多网合一”的“融合警务”更让治理力量攥指成拳。在雷家庄村，包村民警联合网格员发现张某因婚姻不满扬言杀妻后，立即联动村调委会与司法所开展心理疏导，最终解开了张某心结。

针对跨区域犯罪，“协作警务”发挥了关键作用。今年9月，辖区一商铺价值20余万元的黄金被盗。刑侦大队民警第一时间赶赴现场，同时联合城北派出所迅速展开侦查工作。在明确嫌疑人身份信息、活动轨迹及潜逃区域后，多警联动分赴辽宁省大连市和河南省汝州市，在两地警方的大力配合下成功抓获6名违法犯罪嫌疑人，有力维护了社会治安稳定。

未病先治：靶向施策化解矛盾风险

“他家焚烧秸秆，把我家辛苦培育的桃树都烧毁了，来年都没法挂果……”6月17日，栲栳派出所接到了村民刘某的报警电话。

事发后，派出所主动牵头，联络并组织基层人民法庭、村民委员会，共同启动“三位一体”联动调解机制，积极协调农业部门专家评估桃树损失，多番协商沟通，不断调整解决方案，双方最终达成调解协议。

“像这样的邻里纠纷，包括婚姻、情感、债务在内的四类矛盾，看似小事却与群众关联度密切，也最易激化。”蒲州派出所所长郭辉介绍。为此，永济公安建立“一村一警”“一格一警”制度，要求包村民警每周与网格员碰头，全面了解包联村社情民意、矛盾隐患，共同分析研判，对高风险矛盾实行“村、镇、市”三级响应，让矛盾纠纷从“有结”变为“有解”。

如何防止矛盾升级，实现源头治理？“3+N平台”与AB卷制度则让矛盾化解有迹可循。永济公安与司法、综治和各镇（街道）等单位建立信息共享、业务协同、非诉衔接等工作机制，依托110接处警、法制监督等三大平台，整合12345热线、网格员平台等N个渠道，建立警情分色分级预警机制，每周梳理研判重复警情、投诉、举报，落实一事一策、分类干预、跟踪督办。对未达立案标准的矛盾，推行矛盾纠纷化解AB卷，A卷记录案（事）件的来源、双方诉求、调解结果、流转情况、跟进回访等内容；B卷采集双方当事人信息、社会关系以及日常开展的法律宣传等内容，实现“案结事了+精准管控”双重目标。截至目前，全局已摸排矛盾纠纷1050起，化解999起，化解率达95.1%。

下好先手棋，打好主动仗。永济公安牢固树立“预防走在排查前，排查走在化解前，化解走在激化前”的工作理念，聚焦前端防范、中端摸排、末端治理“三个环节”，有效推动公共安全治理模式向事前预防转型，努力做到提前发现、精准防控、未病先治。

“没想到民警比亲人还上心。”土乐村刘某说，他与张某因债务纠缠担保人发生纠纷，民警不仅通过A卷固定证据、促成还款协议，还在B卷中记录了当事人信息，后续开展了反电诈与安全宣传。这种闭环管理，让小事真正解决在基层。

精准发力：优化服务提升工作质效

“电动车装了GPS，再也不怕丢了！”卿头镇村民指着车上的定位装置说道。

这是永济公安“服务不缺位”的生动实践，他们根据“平安不出事”17项内容列出9项服务清单，卿头派出所联系厂商免费给辖区群众电动车安装GPS定位装置；开张派出所发动群众安装“萤石云”监控系统，谨防机井房设施被盗；栲栳派出所为空巢老人家装联网监控。基层“微治理”足见永济公安守护民生的温度与力度。

“谁发案，谁普法”只要辖区发生警情，派出所民辅警就会联合网格员、村干部有针对性地开展宣传和普法工作。同时，永济公安坚持线上线下相结合，每月确定一个主题，就“防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故”等内容开展宣传，提升群众的安全防范意识和能力，有效降低警情、减少发案。

为让“受益群众”更广泛，城西派出所将各类安防知识编成380余篇顺口溜、打油诗，通过微信群、朋友群和短视频平台进行传播，收到了良好效果，辖区发案率明显下降。在特定案件发生后，民警联合包村干部针对“特定对象”开展了“地毯式”入户普法，去年以来已覆盖80个村社；对各类登记在册的“建卷人员”，则实行“滴灌式”精准宣传，实现了治安防范工作质效双升。

数据见证成效：“54333”工作机制推行以来，永济市有效报警数同比下降8.4%，刑事警情下降15.2%，治安警情下降24.1%，而现发案件破案率上升6.7%，求助警情上升183.8%，“打防管控服”全面升级。

“在推动基层治理中，永济公安始终坚持人民至上理念，注重科技赋能、改革创新、源头治理、精细精准、发动群众，这也是我们提升基层治理效能的制胜法宝。”李建刚说，永济公安将以“54333”机制为抓手，让矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位成为常态，为基层治理现代化注入“永济公安力量”。