2025年3月，作为运城市行政复议案件调解试点地区，永济市人民政府行政复议局深耕新时代“枫桥经验”，紧扣“高效便捷、灵活自愿、实质化解”原则，创新推出“复调三维对接工作法”，从空间、时间、价值三个维度构建全链条、多元化行政争议化解体系，力争实现“案结事了人和”的治理目标，为基层法治治理提供了可复制的实践路径。

空间维：联动调解“零距离”

打破部门壁垒、凝聚共治效能，是该工作法的核心突破点。永济市立足空间维度，构建“府院协同、部门联动、社会参与”的调解格局，变“单打独斗”为“攥指成拳”。针对行政诉讼案件，建立“法院引导+复议介入+行政机关参与”机制，法院主动引导调解路径，复议机关同步对接案情，牵头组织研判会，督促行政机关诉讼前主动纠错，实质化解争议；针对行政复议案件，联动人民调解委员会，将适宜调解案件精准分流，在复议机关主导下促成双方协商，把矛盾化解在复议前端。

目前，永济市行政复议局与人民法院实现行政执法、复议、诉讼数据共享，对高频纠纷领域开展早期预警；建立联合调解机制，推动行政与司法同频共振；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现出庭率100%，更强调“出声、出效”，推动负责人从“到庭”向“实质参与化解”转变。2024年9月，永济市某学校不服行政处罚提起行政复议，复议阶段调解未果后进入诉讼程序，依托府院联动机制，复议机关与夏县法院协同疏导，最终促成学校接受1万元罚款方案，争议圆满化解。

时间维：全链化解“无断点”

聚焦矛盾抓早抓小、源头治理，永济市以时间维度为轴线，构建“案前调解+案中协调+案后疏导”全流程工作模式，实现争议化解闭环管理。案前调解守好“入口关”，对事实清楚、争议不大的案件直接组织调解，对行政机关不作为案件督促履职，对不符合受理条件的申请耐心释法引导撤回；案中协调打好“攻坚仗”，通过听证会搭建沟通平台，邀请调解员、律师等第三方参与，结合实地勘查破解症结，对复议后诉讼案件持续跟进调解；案后疏导巩固“长效果”，通过回访监督协议履行，针对共性执法问题制发建议书，定期分析高发领域，推动源头治理。

2025年6月，申请人姬某因要求市公安局交通管理大队履行信息公开职责申请行政复议，复议机关启动案前调解，迅速对接被申请人，促成其当场公开相关事项，姬某主动撤回复议申请，争议在受理前即得到高效化解，彰显了全流程机制的便捷优势。

价值维：三理融合“暖民心”

秉持“法安天下、德润人心”理念，永济市以价值维度为引领，确立“法理为纲、事理为基、情理为润”的调解准则，让刚性法律与柔性关怀有机融合。调解初期情理先行，倾听当事人诉求与困难，以共情消解对立；过程中事理为本，通过质证、核查、实地调查还原事实，筑牢公正基础；关键处法理为镜，向双方阐释法律规定与裁判尺度，客观分析权责边界；最终三理交融，引导换位思考，结合公序良俗、政策精神探索最优解，对有瑕疵行政行为建议补正，对困难申请人协调人文关怀。

2025年7月，冯某因不服公安机关对未成年第三人的处罚提起行政复议，办案人员联合城北派出所，从法理层面释法、情理层面疏导，重点开展未成年人法治教育，最终促成冯某主动撤回复议申请，实现“案结、事了、心服”的良好效果。

如今，永济市“复调三维对接工作法”已成为化解行政争议、融洽干群关系的有力抓手。通过机制创新与实践深耕，行政争议化解质效持续提升，法治公信力不断增强，为推进基层治理体系和治理能力现代化注入了强劲法治动能。

通讯员：王凯