为深化全流程司法释明，做实行政争议实质化解，凝聚行政审判工作新共识，10月20日，运城市中级人民法院组织召开“深化全流程司法释明 做实行政争议实质化解”全市法院行政审判研讨会。运城市中级人民法院党组成员、副院长荆聪敏主持会议。全市基层法院负责行政审判及司法释明工作的副院长、庭长、员额法官及相关工作人员参加会议。

机制创新，筑牢化解根基

如何从源头上减少行政争议？与会法院亮出“实招”，积极探索矛盾化解新路径。

盐湖区人民法院推出“先行调解+检察监督”创新模式，搭建专业化调解平台，汇聚检察院和专家智慧，激发多元解纷新动能，成功化解一批重大项目行政争议，该做法已被省高院作为典型经验推广。

夏县人民法院作为集中管辖法院，创新“府院联动、院院联合”双轮驱动机制，与四家法院签订协作方案，变“被动应诉”为“主动解纷”，将矛盾化解在源头。

这一系列的机制创新，标志着全市法院行政争议化解工作正从“终端裁断”向“源头预防”深度转型，为矛盾化解注入了强劲动力。

司法释明，贯穿诉讼全程

司法释明是实现“案结事了”的关键。各家法院将释法明理贯穿于诉讼的每一个环节，让公平正义可感可触。

河津市人民法院构建了覆盖立案、审理、裁判各环节的“全流程司法释明体系”，从精准引导到靶向释明，再到文书的充分说理，让当事人真正实现“赢得明白、输得服气”。

夏县人民法院探索“场景化”全流程释明，在诉前“疏导”、诉中“聚焦”、判后“答疑”，使司法释明成为争议化解的“润滑剂”。

永济市人民法院强调立案阶段的源头分流，并坚持巡回审理，将法庭搬到群众家门口，实现“审理一案，教育一片”的社会效果。

通过精细化全流程司法释明，让司法过程更加透明，让裁判结果更具公信力，有效提升了人民群众的司法获得感。

联动协作，凝聚解纷合力

行政案件集中管辖后，如何实现管辖法院与属地法院的无缝衔接？“院院联合”成为破题的关键。

垣曲县人民法院作为属地法院，与夏县人民法院紧密配合，在信息沟通、诉前协调、辅助服务等方面主动作为，成功促成多起案件在诉前解决。两院合力化解的一起案件，成功入选山西高院2023年度行政审判十大典型案例。

平陆县人民法院发挥熟悉当地情况的优势，与夏县人民法院密切配合，形成了“院院联合、府院联动、实质解纷”的解纷新路径，每年与政府部门召开府院联席会议，改进规范行政执法工作，不定期与夏县人民法院召开院院座谈会，促进矛盾纠纷实质化解。2024年已协助夏县人民法院促成多起涉平陆案件当事人撤诉。

面对行政案件集中管辖带来的新挑战，“院院联合、府院联动”成为破题的关键。通过信息共享、优势互补，管辖法院与属地法院形成了“1+1>2”的解纷合力，有效破解了管辖协作难题。

延伸职能，助推法治政府建设

行政审判不止于案结事了，更致力于促进依法行政、实现社会善治。

盐湖区人民法院善用司法建议，实现了从“个案纠偏”到“类案指导”的延伸，截至目前，已下发司法建议22份，有效推动了房屋产权登记等历史遗留问题的解决。

各家法院均高度重视行政机关负责人出庭应诉制度，强调“告官要见官，出庭更出声”，通过负责人直面问题，推动争议实质性化解。

判决书不是行政审判的终点。全市法院主动延伸审判职能，通过用好司法建议、做实负责人出庭应诉制度，实现了从化解个案到参与社会治理的提升，有力护航了法治政府建设大局。

会议要求，全市法院应以此次研讨会为契机，认真总结经验做法，推动行政审判工作形成统一理念，为全市行政审判工作制度化打下坚实基础，切实以高质量行政审判助推高质量法治政府建设。

通讯员：靳彦