扎实开展“三零”单位创建  全面提升基层社会治理水平

——垣曲县委政法委副书记刘永平谈如何创建“三零”单位

　　为贯彻落实党的十九届四中全会关于“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“构建基层社会治理新格局”“推动社会治理和服务重心向基层下移”精神，根据省委市委的有关精神要求，结合垣曲县实际，县委决定在全县范围开展“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建工作(以下简称“三零”创建工作)。

　　日前，垣曲县委政法委副书记刘永平就垣曲如何开展“三零”单位创建工作接受电视台专访。

　　记者：“三零”单位创建工作具体指什么?创建的主体是谁?创建的标准和目标是什么?

　　县委政法委：“三零”单位创建具体指的是在村(社区)、企事业单位开展“零上访、零事故、零案件”创建。

　　创建的主体是全县范围的村(社区)和企事业单位。其中，企事业单位主要指学校、幼儿园、医院、景区、商(市)、厂矿、车站、机场、宗教场所以及大型企业生产经营网点等。经初步统计，垣曲县共有197个村(社区)，569个企事业单位要纳入创建范围。

　　“三零”单位创建中的“零上访”，是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在村、社区和基层单位得到有效化解;“零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故;“零案件”是指不发生刑事和治安案件。

　　根据省委、市委的安排部署，下一步“三零”单位创建工作要坚持“三个导向”、做到“三不”“三增强”，也就是坚持目标导向，通过深入开展“三零”创建工作，促使广大村(社区)、企业和单位符合“三零”创建标准的数量逐年上升，力争到2022年，全县零上访、零事故、零案件的村(社区)达到85%以上，企业和单位达到98%以上;坚持问题导向，在基层围绕信访问题、公共安全和社会治安风险，持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类问题化解在萌芽状态;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实社会稳定基础，提升基层治理能力，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　记者：目前，垣曲“三零”单位创建工作基础怎么样?能不能详细介绍一下，我县“三零”单位创建工作的部署开展情况?

　　县委政法委：根据目前掌握的情况，2019年度全县村(社区)零上访的有159个，零事故的有197个，零案件的有125个，达到“三零”标准的有109个，占比55.33%;企事业单位零上访的有556个，零事故的有567个，零案件的有569个，达到“三零”标准的有551个，占比96.84%。从数据分析上看，当前影响全县“三零”单位创建目标的主要因素，一是从地域上看，绝大多数在农村、社区;二是从类型上看，案件和信访的占比影响较大。同时也说明要加大农村、社区的“三零”创建力度，在案件和信访事件的预防和化解上还需要下大力气。

　　我县“三零”单位创建工作的部署开展情况是这样的，省委2月14日印发《“三零”创建实施方案》，县委杨彦康书记2月20日做出了重要批示，要求“扎实做好三零创建工作，把该工作列入年度考核内容，抓好落实”，后经过调研， 3月16日，两办印发了《关于开展“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建工作的实施方案》。成立了以县委书记杨彦康为组长，县委副书记、县长麻军泽为第一副组长，县委县政府主要领导为副组长的“三零”创建工作领导小组。4月14日，省委“三零”创建动员部署会后，4月16日，平安垣曲建设领导小组印发了《关于扎实开展“三零”单位创建工作的通知》，成立了四个专项工作组，即“零上访”、“零事故”、“零案件”、宣传工作四个专项组，分别由县委县政府分管领导柴照明、李鹏、马海强、卫鹏担任组长，各专项组办公室分别设在县信访局、县应急管理局、县公安局、县委宣传部，办公室主任由各单位主要负责人兼任。5月7日，我县召开了“三零”单位创建工作推进会。5月8日印发了《关于在“三零”创建中开展矛盾隐患大排查大整治的工作方案》和《“三零”创建宣传工作方案》。

　　目前，全县通过印制宣传标语、印发宣传资料、制作宣传版面、各单位电子屏滚动宣传等方式，对“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、创建途径等展开了广泛宣传，各级各部门参与社会治理的工作人员对自己在创建工作中的职责任务也都有了清晰的认识，人民群众对“三零”单位创建工作的知晓率、支持度大幅提升。各乡镇、各单位对“三零”单位创建工作的部署实施都在有序推进，全县“三零”单位创建工作的氛围正在逐步形成。

　　记者：对于垣曲来说“三零”单位创建有什么重要意义?各级各部门在工作中需注意哪些问题?

　　县委政法委：“三零”单位创建工作，是垣曲提升基层社会治理能力的重要抓手;是建设更高水平平安垣曲的重要途径;是打造高质量转型发展环境的重要保障;也是提升垣曲人民安全感、幸福感和满意度的重要举措。我们希望通过“三零”单位创建工作调动各职能部门工作的积极性、主动性，提升他们解决群众问题的能力，从而推动社会治理重心向基层下移，使得矛盾早发现早处置。也希望在创建工作中，解决一大批与群众切身利益相关的急事难事，借着这个机会知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，汇聚强大合力提升垣曲经济发展的软实力，为我县高质量转型发展创造良好的内部环境。

　　在“三零”单位创建工作中，各级各部门一是要强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是要强化责任落实，各乡镇和各单位主要负责人要亲自部署、时刻关注、加强督促，发挥好平安建设第一责任人的责任。三是作为责任主体的农村(社区)、企事业单位，要全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全工作体系，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处。四是各级主管部门、牵头单位要对本行业、本系统创建工作负起监管责任，帮助基层找准隐患、健全制度、解决问题，为创建提供支持服务。在此基础上，要注意发动群众参与，保障群众受益，做到群众评判，工作中深化问题联治、工作联动、平安联创，汇聚工作合力。

　　借此机会，也希望全县人民积极支持参与到“三零”单位创建工作中来，为实现“生态美、百姓富、实力强”的垣曲小康社会做出积极贡献。