西陌镇镇情及综合行政执法现状

　　西陌镇位于芮城县城东北方向12公里，北依中条山。全镇东西宽9公里，南北长10.5公里，总面积94.5平方公里。现有9个行政村，66个自然村，8328户20899口人，党员587名，耕地面积6.9万余亩，主要农作物有小麦、玉米、苹果、桃和中草药材，农民人均年收入9806元。辖区内沟壑纵横，是一个典型的农业型山区乡镇。

　　一直以来，该镇综合行政执法整体认识不足、责任悬空，导致私挖乱采、违规搭建、乱排乱放问题频发；执法队伍不强、权责不清，致使执法人员“不会干”“没法干”问题严重；制度不全、规范不够，制约着该镇综合行政执法专业化水平的进一步提升。

　　自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，西陌镇坚持问题导向，突出党建引领，紧抓边远山区乡镇综合行政执法工作试点机遇，在进一步规范监管机构、执法制度、执法权限、执法行为的基础上，不断加强高标准阵地建设、高规格力量配备、高精度业务培训，高效率协同作战，聚焦“树标杆、作示范”试点目标，系统谋划、主动作为、先行先试，行政执法工作蹄急步稳，一批标志性、关键性措施相继落地，“一支队伍管执法”的四梁八柱基本确立，基层治理体系和治理能力现代化水平得到有效提升。

　　四规范让乡镇综合行政执法有据可依

　　规范监管机构。在镇党委成立综合行政执法委员会，负责审查、指导、协调和监管本镇综合行政执法工作，建立健全综合行政执法委员会会议制度和协调联动制度，进一步加强对镇综合行政执法工作的监管，规范综合行政执法工作运行。

　　规范执法制度。镇政府与县直9个执法部门以及镇综合行政执法队与县公安、司法、市场监管、自然资源4个派驻机构，建立健全了“执法协同机制、专题会商制度、案件移送相互抄告制度、部门联动协作机制、信息共享机制、执法争议协调处理机制”等执法衔接配合机制，形成执法合力。

　　规范执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、执法结果，提高执法规范化水平。党政综合办公室公开执法举报投诉电话，广泛接受群众监督。

　　规范执法权限。按照县政府下放的行政执法事项，在镇政府醒目位置公布《西陌镇综合行政执法事项清单》，其中镇本级执法事项19项、委托镇执法事项16项、“乡镇吹哨、部门报到”执法事项56项。

　　四加强使乡镇综合执法提质增效

　　加强高标准阵地建设。准确把握行政执法工作的新定位新需求，聘请西建集团设计师合理规划该镇场所功能布局，完善绿化美化配套，一体推进信息化建设，着力把执法大厅打造成服务群众的主平台和展示西陌形象的新窗口。高标准建设一体化执法办公场所，设置执法大厅、询问室、档案室、调解室、听证室等功能室。目前，该镇已全面开工建设，计划投资100余万元，5月底前高标准建设到位。

　　加强高规格力量配备。坚持领导挂帅，由镇长担任综合行政执法队队长，负责全镇行政执法工作的统筹调度，领衔推进重大行政案件办理，既当指挥员又当战斗员；坚持尽锐出战，按照“全员持证、全员执法”的原则，要求镇所有符合条件的行政事业人员45人全部参加执法资格考试，建立后备执法资格人员库，确保持证执法人员达到40人；整合现有站所执法资源，引导其从单一领域监管执法角色，向综合行政执法工作角色转变，真正形成镇一支队伍管执法的格局。

　　加强高精度业务培训。按照“一专多能”岗位要求，围绕行政执法事项，加大和县直九个执法部门的沟通衔接，采取线上讲座领学、典型案例研学、以老带新践学等方式，多元化开展精准执法培训，迅速提升基层执法“新兵”的法律素养和执法实务操作水平，确保下放执法权限“接得住、管得好”。同时，立足西陌生态养殖大镇实际，重点在养殖手续办理、畜禽疫病防控等方面强化培训，努力让执法人员做到又博又专、愈博愈专，切实推进执法人员的法制化水平。

　　加强高效率协同作战。按照“大数据+网格化+铁脚板”的工作思路，加大执法信息化平台建设，建强网格，延伸执法触角。以村民小组或自然村为界划分网格28个，吸纳村“两委”干部、村民组长、农村党员等担任兼职网格员，充实专职网格员队伍，全面发挥网格管理“前哨”作用，将网格管理与综合执法密切衔接，实时发现收集，及时上报，综合执法队伍迅速反应、快速处置，将大多数违法行为遏制在萌芽状态，实现乡镇综合行政执法的最大效能。