运城长安网讯（通讯员  樊少斌）2022年，夏县借力抓党建促基层治理能力提升的东风，认真贯彻落实全省综治中心规范化建设提升年部署要求，扎实推进基层社会治理“四化”建设，推动实现“四起来”目标，全力夯实平安建设根基。

　　抓阵地“规范化”，让硬件“硬起来”。在县级，投资200余万元完成综治中心升级改造、搬迁，办公面积2000平方米，设立群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理服务室、网格管理室、调度指挥室“一厅四室”，与县矛调中心、信访接待中心一体化运行。在乡镇，综治中心分独立建设、与矛调中心或司法所一体化建设、依托党群服务中心建设三种模式建设运行，因地制宜，最大限度发挥实战应用功能。目前，达到一类标准5个，占比45%，同比提高9个百分点；达到二类标准6个，占比55%。在村级，将综治中心建设与美丽乡村示范村建设结合，与村级便民服务中心融合，打造了郭道村、水头村、西村、朱冯村等一批高标准综治中心，示范引领，带动村级中心建设实现“全覆盖”。 特别是胡张乡朱冯村数字赋能乡村治理，初步形成了“数据共享、指挥调度、问题处置”的精准化治理新模式，被《山西日报》等媒体报道。目前，村级综治中心达到一类标准33个，占比19%，同比提高7个百分点；二类标准98个，占比56%，同比提高28个百分点；三类标准44个，占比25%，同比降低35个百分点。

　　抓运行“实体化”，让作用“实起来”。一是统筹三级联动，让制度“实化”。出台《关于建立县、乡、村三级社会矛盾纠纷调处化解中心协调联动机制的意见》《夏县“五访”工作运行机制》，修订综治中心制度23项，发挥村(社区)级中心基础堡垒作用、乡镇中心中坚枢纽作用、县委平安建设领导小组成员单位行业指导作用、县级中心后盾保障作用“四个作用”，推进接访、约访、下访、陪访、回访“五访联动”，形成防范排查、化解报告、分流督办、下访会诊、反馈回访、督查问责“六步闭环”的全链条运行机制。二是实行“三驻”模式，让人员“实化”。为解决综治中心人员不足问题，该县积极探索，县综治中心由社区网格员每4人一组，每周轮流到中心值班轮岗；乡镇综治中心由农村网格员每2人一组，每天轮流到中心值班轮岗。通过值班轮岗，即解决综治中心人员不足问题，又对网格员进行了实战培训，提升素能。在此基础上，乡镇综治中心实行派出所民警、司法所人员、专职调解员常驻，乡镇站办人员随驻，村调解员、网格员轮驻的“三驻”模式，推动实现常态化、实战化运行。三是“拓荒”心理服务，让作用“实化”。制定夏县社会心理服务体系建设《工作方案》《工作职责》，为县、乡、村三级综治中心配备心理咨询师17名，组建了由24名队员组成的夏县社会心理服务危机干预团队、由101名专业咨询师组成的夏县社会心理服务志愿者团队，为网格员、矛调员开展专题心理培训13场次，为政法干警、信访工作人员、社区矫正工作人员、特殊人群等开展心理辅导调适活动30场次。尤其是在疫情防控期间，开展关爱高风险区居民、封校师生、隔离点医护人员线上活动8场次、线下活动12场次、微信电话咨询76人次，建立被隔离人员心理健康服务群4个、录制小视频4个、配合拍摄宣传片4场次。全年总计开展活动85场次，个案咨询38小时，危机干预10人次，心理测评2000份，总计受众约15万人次。

　　抓队伍“组合化”，让基础“强起来”。借力抓党建促基层治理能力提升的东风，县委、县政府全力支持建强用好全科网格员、专职调解员、专职巡逻队、乡镇综合行政执法队“四支队伍”，多维度探索破解基层社会治理难题。一是充分发挥全科网格员“前哨”作用，着力从信息化维度探索破解基层社会治理“末梢神经”不灵敏问题。全县共划分网格456个，其中：社区网格63个、农村网格392个、专属网格1个。2022年，网格员共上报综治信息21616条，在企业微信APP平台上报信息389182条。二是专职调解员走马上任，着力从社会化维度探索破解基层调解合力不强问题。全县新聘用专职调解员25名，每人每月补助1100元，并另外发放有案件补助。专职调解员加上村(社区)原有的175名人民调解员，使全县调解员总数达到200人。2022年排查矛盾纠纷1062起，调处1050起，调解成功率98.9%。三是专职巡逻效果初显，着力从专业化维度探索破解基层警力不足难题。全县新招聘专职巡逻队50人，每人每月补助1500元。在派出所民警的带领下对全县六个片区进行巡逻。专职巡逻队成立以来，为群众办实事65件，调解矛盾纠纷52起，处置安全隐患52起，协助收缴民爆物品子弹62发，协助抓获违法犯罪嫌疑人18人。四是一支力量管执法，着力从法治化维度探索破解多头执法“困局”。全县现有乡镇综合行政执法人员132人，确定法定行政执法事项19项、赋权事项55项、拟委托事项13项、吹哨事项42项，制定行政执法“五清单一指南一流程”，在夏县政府网站公示。为每个乡镇配备执法车辆1台、执法记录仪3台。2022年，开展行政检查827次、采取行政强制2次、下达责令整改通知41份。组织联合实施“违建清零”专项行动2次，拆除违法建筑78处、面积13.9万平方米，恢复耕地206.96亩，收到了良好的社会效应。“四支队伍”既各司其职、又相互配合，构筑起了基层社会治理的“四梁八柱”。《瞭望》《山西日报》《山西法治报》《山西长安网》《运城日报》等媒体对该县的做法进行了报道。

　　抓网格“精细化”，让基层“活起来”。该县认真贯彻落实全省综治中心规范化建设提升年的部署要求，聚焦网格精细化管理，充分发挥网格员在发现问题隐患方面的“末梢神经”作用，推动实现了“七个到位”：网格细化到位。在原有443个网格的基础上，2022年新增社区网格5个、农村网格7个、快递专属网格1个，全县网格总数达到456个，整合纳入党建、综治等15类事项。网格架构设置到位。将网格架构设置为“网格长+全科网格员+网格辅助员+志愿者”四级，网格长由村党支部书记兼任，辅助网格员由村民小组长或党小组组长兼任，志愿者由党员担任，推动实现党员全部“入网”。全县现有网格长175名、网格辅助员1855名、志愿者5409名。待遇保障到位。农村网格员每人每月700元，社区网格员在原来每人每月1500元的基础上2022年10月份起增加到1700元。每名网格员每月发放55元的话费补贴，每人每年交纳100元的意外伤害保险。工作保障到位。印发网格员《工作手册》、日志本，配备马甲、背包等装备，方便工作开展。业务培训到位。分23批次对全县网格员进行全面系统培训，各乡镇自行培训123批次，持续提升网格员业务素能。规范考核到位。对网格员《考核办法》进行完善，由乡镇考核变更为县综治中心考核。辞退不胜任工作的网格员23名，实现奖优罚劣。作用发挥到位。2022年，网格员报送综治信息21616条，其中：矛盾纠纷类3859件，风险隐患类5179件，利益群体信访类391件，治安问题类2449件，疫情防控类672件，其他类9066件。在企业微信APP平台上报信息389182条。县乡两级指派调度案件531件，办结529件，办结率99.6%，有效提升了基层社会治理水平，筑牢了平安稳定的第一道防线。(卫朝伟)